重訪13代古都的西安,再度感慨身為中國人的驕傲和自豪。四大文明古國難逃歷史巨輪輾毁,唯獨中國歷盡滄桑仍然堅毅不倒,今天更樹立了前所未有的國際地位。恪守和平共處的中華民族精神,啟動現代版絲綢之路宏願,與各國籌建互利共同體。展望未來,確立「兩個100年」奮鬥目標,於五年內建成小康社會。努力求進的中國夢,如何成真?
五年規劃廣集意見達成
相關期望已載入第十三個五年規劃的《建議》(2016年-2020年)(1),明年起實施。這個五年一度的「國民經濟和社會發展」規劃始於1950年,設計雖非完美,但已是歷代鮮見,近年透明度逐步提高,體現民意,遵循法規。
五年規劃由,一、針對前規劃的「中期評估」開始(見表一);二、繼而進行調研,去年四月發出「前期研究」的25個重大課題遴選公告以收集社會意見(2);三、今年初上報中央取得共識形成「基本思路」;四、中央工作小組分赴各地進行26場專題調研和不停捜集意見以「草擬《建議》」;五、本月初的五中全會「通過《建議》」;六、緊接下來的兩個月最為緊張,是廣徵民意和專家論證的最後階段,「制定《綱要》」上報國務院立法;七、交全國兩會明年審議「批准《綱要》」;八、五年期「實施《綱要》」便立刻展開。
十三五繼續深化改革開放
約20,000字的十三五規劃《建議》,分為七大篇,第一、二篇分析形勢和定下目標,餘下各篇提出五個發展理念,包括(3)「創新」產業、「協調」發展、「綠色」環保、「開放」國際和「共享」成果。
規劃繼續深化「改革開放」,與國際融合的「一帶一路」建設先後三次被描述,分別針對國內、國外和香港:國內將廣泛地按「創新」理念建設一帶一路,國外以「開放」理念共商共建一帶一路。至於香港,與五年前的《建議》比較(見表二),這次就增加了「參與國家雙向開放、一帶一路建設」,「強化全球離岸人民幣業務樞紐地位」。
香港爭取「企業財資中心」
由《建議》再論證為翌年的《綱要》,根據前一規劃的經驗,香港在金融方面最後獲取「離岸人民幣」和「資產管理」兩大中心。希望往後的兩個月,本地再向中央推薦「企業財資中心」(詳見7月14日「企業財資生態圈孵化亞洲 CNH」一文)(4)。
企業將獲鼓勵在港成立財資部門,管理它們因財資業務帶來需求。若規模較少的企業或金融機構未能在港成立相關財資部門,可於深圳等廣東自貿區先建立分支網點,按部就班按容許試行模式管理財資風險。而在當地產生的相關業務可透過合格且具規模的金融機構處理,並以「雙向開放」方式與香港平盤。利用香港專業金融優勢發揮一帶一路雙向建設,提供人民幣全面兌換前的另一「防火牆」和「試驗田」作用。
綜合而言,全國各地如火如荼建設一帶一路。以關中地區的西安為例,這個擁有漢朝(前202年-220年)「張騫出使西域」和唐朝(618年-907年)「唐玄奘印度取經」典故的絲路發源地,鐵路網已建成了向西開行「中亞班列」,向東開行「海鐵聯運班列」。配合國家發展,希望香港也好好掌握新五年規劃、圓百年中國夢。
註釋
1. 新華社授權發布:中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議
2. 發改委於2014年4月23日向大專院校、科研院所、大型企業、行業協會、國際組織等發出《「十三五」規劃前期重大研究課題公開招標》
3. 第三篇「創新」堅持創新發展,着力提高發展質量和效益(升級舊產業與研發新產業)、 第四篇「協調」堅持協調發展,着力形成平衡發展結構(透過統籌資源縮小城鄉差異)、第五篇「綠色」堅持綠色發展,着力改善生態環境(發展生態文明建設和環保式生產)、第六篇「開放」堅持開放發展,着力實現合作共贏(引進和走出去並參與國際規則制定權)、第七篇「共享」堅持共享發展,着力增進人民福祉(全民共享經濟成果及縮小差距)。
4. 陳鳳翔.《灼見名家.翔話金融:企業財資生態圈孵化「亞洲CNH」》,2015年7月14日。
(封面圖片:亞新社)
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