劉兆佳:弱勢台灣地區領導人的危險政治伎倆

在未來一段時間,兩岸關係會頗為緊張和動蕩,台灣居民固然會因為賴清德的魯莽行為而要付出代價,但賴清德這個弱勢政府所要付出的代價恐怕會更大。

台灣地區新任領導人賴清德於5月20日發表就職演説,全面和清晰地闡述了他的台獨立場。與過去兩位民進黨的台灣地區領導人陳水扁和蔡英文不同,自詡為「務實的台獨工作者」的賴清德對九二共識和一個中國原則不但沒有作模糊處理,反而隻字不提,間接表明了對兩者的否定態度。

相反,賴清德毫不掩飾地提出了「兩個中國」和「一中一台」的主張。他宣稱:「中華民國台灣是一個主權獨立的國家」,「無論是中華民國、中華民國台灣、或是台灣,皆是我們自己或國際友人稱呼我們國家的名稱,都一樣響亮。」這裏賴清德把「台灣」當為一個主權國家的稱號更是歷來首次。

與此同時,他不再視兩岸關係為一個中國內大陸與台灣的關係,而是中國與台灣作為一個獨立國家的關係。更為嚴重的是,賴清德決心要讓台灣成為美國遏制中國的棋子,矢志要加入美國主導、旨在打壓中國的印太戰略,並祈求因此而獲得美國的保護。他批評中國的軍事行動以及「灰色脅迫」是「全球和平穩定最大的戰略挑戰」。他特別突出台灣對美國的戰略價值。

難以想像 中美會發生衝突

首先,他指出「台灣位居第一島鏈的戰略位置,牽動着世界地緣政治的發展。」作為「世界和平第一關的守衛」,「在2024年的今天,台灣的角色更加重要。」其次,賴清德強調台灣在關鍵科技領域,對美國乃至全球安全的重要性。他指出「展望未來的世界,半導體無所不在,AI浪潮席捲而來。現在的台灣,掌握半導體先進製程技術,站在AI革命的中心,是全球民主供應鏈的關鍵,影響世界經濟發展,以及人類生活的幸福與繁榮。」言下之意是,如果台灣成為中華人民共和國的一部分,美國的安全和利益將會蒙受致命打擊,因此美國必須保證台灣的安全和阻止中國的統一。

過去幾年,美國的戰略學者頻頻指出,面對中國對美國愈來愈強大和「步步緊逼」的挑戰,台灣對美國在戰略上的重要性正在持續上升。因此,一些鷹派戰略學者比如理查·哈斯(Richard Haass)、德米特里·阿爾佩羅維奇(Dmitri Alperovitch)和博明咸(Matt Pottinger)認為美國應該放棄在台灣問題上的「戰略模糊」(strategic ambiguity)立場,轉為採取「戰略清晰」(strategic clarity)姿態,明確警告中國不要試圖以脅迫或軍事手段收復台灣,不然美國和其盟友便會與中國開戰。同時,美國也必須大幅強化台灣的防衛能力來阻止中國對台灣動武。賴清德的言辭明顯地和這些對華強硬的鷹派學者的主張遙相呼應。

賴清德5月23日視察台灣海軍陸戰隊基地。(亞新社)
賴清德5月23日視察台灣海軍陸戰隊基地。(亞新社)

然而,目前俄烏戰爭和以巴衝突已經讓美國焦頭爛額,並在國際上陷入孤立狀態,實際上無暇他顧,因此很難想像美國會希望在台灣問題上與中國發生嚴重衝突,更遑論爆發大戰。況且,今時今日的美國在軍事和經濟上也沒有能力在中美大戰中取勝,反而會遭到滅頂之災。對美國來説,當前最合理的選擇是維持台海的現狀,防止台灣對大陸進行挑釁,從而不讓美國捲入中美戰爭之中。因此,此時此刻,賴清德明目張膽地發表蓄意挑釁大陸的「兩個中國」和「一中一台」的狂妄主張確實令人費解。

事實上,這套台獨主張也違反了現有的中華民國憲法,該憲法表明中華民國包括大陸和台灣。今天,大部分台灣居民也不會接受賴清德這種極端的台獨思想。賴清德所領導的民進黨在立法院是少數黨,因此立法院也不可能通過修改憲法來貫徹其「兩個中國」和「一中一台」的主張,從而達到法理台獨之目的。

為何賴清德悍然挑釁大陸?

我猜想,除了因為賴清德是極端的台獨分子外,他之所以不顧一切悍然挑釁大陸的原因有幾個。

首先,在今年1月舉行的台灣地區領導人選舉中,賴清德只取得40%的選票,成為了一名弱勢領導人。更為重要的,是民進黨失去了立法院的控制權。作為弱勢領導人,賴清德更加需要鞏固他那個由鐵桿台獨分子組成的政治支持基礎。所以,他的内閣充斥了來自台灣南部的死硬台獨政客。在這個背景下,賴清德在其就職演説中提出一套極端的台獨主張便不足為奇,因為確實有迫切政治需要。

第二,賴清德應該清楚知道他的一番台獨言論必然會激怒大陸,更會惹來大陸對台灣的重大反制行動。事實上,大陸方面的確對賴清德的台獨政綱嚴詞譴責。外交部長王毅甚至抨擊「賴清德之流背叛民族和祖先的醜行令人不齒」,並預言「所有台獨分裂分子都將被釘在歷史的恥辱柱上。」不過,賴清德卻會利用來自大陸的「打壓」來進一步鼓舞和團結台獨勢力,從而強化其管治根基。他也會藉助大陸的「打壓」來進一步分化台灣社會,煽惑和激起台灣居民對大陸的不滿情緒,從而將那些主張或推動兩岸關係改善的黨派和政治人物「妖魔化」為「台灣國」的叛徒,打擊他們的聲譽,削弱他們的政治能量,並希望乘機擴大他和民進黨在台灣的政治支持基礎。

賴清德會利用來自大陸的「打壓」來進一步鼓舞和團結台獨勢力,從而強化其管治根基。(亞新社)
賴清德會利用來自大陸的「打壓」來進一步鼓舞和團結台獨勢力,從而強化其管治根基。(亞新社)

最後,賴清德可能企圖利用大陸的激烈回應來迫使美國在台灣問題上走向戰略清晰化,最好就是為其極端的台獨主張背書,起碼不敢反對或表達不滿。他之所以要這樣做,可能是因為特朗普有可能在今年11月美國總統大選後,再度成為美國總統,而特朗普又有可能「放棄」台灣或者拿台灣作為與中國討價還價的籌碼。如果賴清德能夠從拜登政府得到美國對台灣的切實安全或防衛保證,則日後特朗普的對台政策也會受到一定的約束。

然而,賴清德的如意算盤恐怕難以打響,他的不負責任的危險伎倆反而會把台灣帶入更凶險的境地。如果他一意孤行,繼續推行各種挑釁大陸的行動,他和民進黨將會愈來愈被台灣居民所唾棄,大部分台灣居民會相信他的政府的所作所為對台灣和自己的利益極為不利。大陸方面肯定會在政治、外交、軍事和經濟上對台灣採取重大反制行動,讓台灣在國際上更加孤立,並在經濟上更加凋敝。無論美國内心如何樂意看到兩岸發生摩擦,但美國此時此刻卻肯定不會願意公開表態支持賴清德的極端台獨主張和行動,避免引火燒身。相反,縱使美國會致力於加強台灣的防衛力量,但私底下卻應該會從自身利益出發警惕賴清德的台獨行徑並對其施加約制。我更不會排除為了防範台海局勢急劇惡化,美國、大陸和台灣的在野黨派會「不約而同」對賴清德政府作出約束,迫使其作出收斂。

誠然,在未來一段時間,兩岸關係會頗為緊張和動蕩,台灣居民固然會因為賴清德的魯莽行為而要付出代價,但賴清德這個弱勢政府所要付出的代價恐怕會更大。

原刊於橙新聞,本社獲作者授權轉載。

劉兆佳