香港房屋政策一向備受爭議,不少學者認為,現時偏重公屋的政策缺乏鼓勵港人向上流動的誘因,部分中產寧願躺平,享受福利性質的公屋資源,也不願由居住公屋或居屋升格至私人樓宇,致令社會向上流動的階梯出現斷層,嶺南大學何濼生教授提出這種躺平文化削弱了香港經濟的活力。
2024年3月20日(周四),香港經濟學會聯同全球經貿交流(GBX)和嶺南大學潘蘇通滬港經濟政策研究所舉辦「房屋政策與香港經濟」研討會暨午餐會。席上房屋局副局長戴尚誠跟約70與會者分享了特區政府在房屋政策的工作。儘管與會者肯定政府增加房屋供應和改善公營房屋質素的努力,但同時提出不少急待解決的問題。
戴局長指出,特區政府成立了解決公屋小組,提出取締不合最低標準房方法。此外,實施了劏房租務管制後,政府也並會繼續加強執法力度,保障劏房租戶權益。除了處理劏房問題,而政府也致力增加短期供應,包括 2.1萬個過渡房屋單位,及3萬個簡約公屋單位,冀讓住在惡劣居住環境的市民可以有改善生活環境的選擇。
王柏林:租戶沒有誘因放棄公屋
然而,三位經濟學者,包括香港大學王柏林教授、香港城市大學梁嘉銳教授,嶺南大學何濼生教授,都擔心現行政策的可持續性。王柏林教授指出,多年來公屋租戶中,符合公屋申請要求的住戶一直保持在50多萬左右,但總體租戶數字自2006年至2021年卻增加了十多萬,意味富戶的比重不停增加,而這是因為即使要付雙倍租金,所付的仍是大大低於市場租金,況且公屋環境也愈來愈好,住戶根本沒有誘因放棄公屋。王教授認為:如公屋租金可定於住戶收入的一成即會隨收入上升而上升,會有更多富戶放棄公屋,劏房戶上樓可加快。
梁嘉銳教授提供了一系列經合組織國家的數據,顯示住屋問題其實非我城獨有,而於香港則出現非常普遍的躺平現象。很多年青人不上進就是為了要符合資格申請公屋。他又指出香港勞動參與率已連年下跌,目前竟已跌低至57.1%,這或與躺平藉以讓住戶入息符合申請公屋有關。
梁嘉銳:勞動參與率連年下跌 或與躺平有關
何濼生教授提出香港房屋政策鼓勵了躺平攞著數的文化,削弱了香港經濟的活力。相對今天,昔日麥理浩主政的1973-82年間強調自力更生,對福利改革毫不積極,結果是韌力非凡的黃金十年。當年即使面對石油危機、面對股市跌去九成以上的1975,居然十年來從未出現負增長,而每逢不景氣後反彈又十分強勁。
何教授又指出賤賣公屋打擊樓市造成1998年的負5.9%衰退,大大超過新加坡的負2.2%衰退。且租置計劃推出後,私樓自置居所住戶數目接連出現下跌。2010年推出辣招後,私樓自置居所住戶數目下跌情況再出現。二手樓供應減少下細單位供應減少,呎價暴升,租金也暴升。
何教授建議要恢復向上流的誘因,公屋居屋宜選址於地價較廉的地點,靚地留給私人市場。港式組屋仿傚新加坡,放棄入息和資產審查,而平均價定於有經濟活動家庭年入息八倍(「八倍價」);面積則約400平方呎。他又稱,公屋只宜供自住,惟買賣毋須補地價,而業主不得擁有其他物業。由於全民均可有以「八倍價」買組屋資格,港式組屋沒有炒起的空間。富戶不會買,買了也會換樓。政府以「八倍價」出售租屋還可帶來可觀收益,靚地又可賣好價,香港經濟活力又增,財赤問題可解矣。
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