2023年11月11日至17日，APEC（亞太經濟合作組織）峰會將在美國加州舊金山舉行。APEC由21個經濟體組成，包括中國、美國、日本等經濟大國，旨在加強亞太地區的經濟合作，是一個重要的國際經濟合作平台。
中美緊張關係或將緩和？
在中美關係呈現止跌企穩積極勢頭的關鍵時刻，本屆峰會還沒有開始，但有關於中美元首是否舊金山會晤，全球熱議聚焦，備受矚目。今年的東道主是美國，俄羅斯普京總統被拒參加，印度、日本又和美國穿一條褲子，因此接下來的這場國際會議，會否如同9月的印度新德里G20峰會一般變成西方玩弄政治權術的舞台，另有企圖，是一場針對中國的「鴻門宴」？
此前，美國高官頻頻訪華，種種會談永遠只是在談，成果有限。上一周10月25日，國家最高領導人在人民大會堂會見了加州州長紐森。超高規格的接待，讓外界以為中美緊張關係或將緩和、出現拐點。於此同時，王毅外長的三天訪美，與拜登總統及一眾美國高官的連連會面，被視為迄今為止世界上最重要的雙邊關係解凍的最明確跡象。並引發各界期待，希望這次「破冰之旅」能切實落實兩國元首重要共識，為中美關係轉暖帶來具體的行動和舉措。
王毅外長亦公開表示，此次訪問的主線便是「重返巴利島」與「通往舊金山」。「通往舊金山」是指中美雙方均有意促成兩國元首在今年11月份舊金山舉行的APEC峰會上進行單獨會晤。他還特別強調，「通往舊金山」不能靠自動駕駛，需要排除干擾、克服障礙。也就是說，中美最高層會晤能否如期落實，需要看美方的誠意和態度，中方是聽其言而觀其行。
10月31日，美國在王毅外長離開後，單方面透露消息，中美雙方原則上同意在舊金山召開中美元首會談。白宮副發言人並在11月1日繼續對外界表示，中美雙方正在密切合作推進計劃。不過截至目前，中國官方仍三緘其口，沒有證實這消息，只表態中美雙方都願意朝着實現舊金山元首會晤共同努力。
由此顯現，美方迫不及待，極度期望中國最高領導人能在舊金山與美國總統會面，但中方明顯還是有待考量。
外界有報道認為，美方為解凍雙邊關係，已向中方不斷遞出了橄欖枝，比如美方近期決定派遣史上最高層級的代表團，由美國農業部帶領17家美國企業及州政府代表，參與出席11月在上海舉行的第六屆中國國際進口博覽會。美方意欲通過這次進博會，全面深化中美兩國的合作關係，並從農業合作開始，確保美國經濟發展的穩定運行。
但這邊廂，與普京總統遭受同樣「待遇」的成員，香港特區的特首，因為還在被美國制裁與管理的名單內，也不被允許入境美國。香港只能委派財政司司長代表出席。然而歷屆的APEC峰會，中國最高領導人都是攜同中國兩個特區的特首出席會議，今年只能這樣破例？
美方虛晃一招回馬槍
更耐人尋味的是11月2日，即王毅外長剛剛回國，美國眾議院外交事務委員會亞太小組委員會主席、韓裔共和黨加州議員金映玉（Young Kim），連同共和黨的匡希恆（John Curtis）、民主黨眾議員麥高文（Jim McGovern）及在參議院共和黨參議員蘇利文（Dan Sullivan）和民主黨參議員默克利（Jeff Merkley）等五名參眾兩院的國會議員，提出一條純屬美國內部政治操作的《香港制裁法》（Hong Kong Sanctions Act），在附列中要求美國政府考慮制裁49名香港官員和法官，包括律政司司長、終院首席法官及所有常任法官、警務處處長、刑事檢控專員、國安委秘書長、23名現任或前任國安指定法官，以及15名檢控官等。
名單比較早前美國國會及行政當局中國委員會（CECC）建議的人數還要多。若該法案獲得通過，便能迫使白宮在180日內，必鬚根據《馬格尼茨基法案》《香港人權與民主法》和《香港自治法》，決定是否向相關人士實施制裁。
美國人小心思太多了，這絕對又是他們的一招回馬槍！由於中方對最高領導人出席APEC峰會的冷淡反應，使招威迫中方同意的無聲脅迫。也許亦可能只是虛晃一槍，因為即使制裁香港官員法案被國會通過，白宮（總統）也還有180天的時間來考量是否動用總統行政指令來否決。但這些，都取決於中方如何接招了！
美方又為何如此積極雀躍地一定要把中國最高領導人引去舊金山的APEC峰會呢？除了磋談國際經濟合作大事，以及中美問題外，還有什麼隱秘的議題或動機呢？
一切有跡可循！原來早在10月14日，新加坡副總理已無意中把本屆 APEC峰會的議程和期望說破了。不知他是有意向中方「通水」（漏風聲），還是替美方提前圖窮匕見！
新加坡副總理表示，希望在下個月的APEC峰會之前，由美國領導的印太繁榮經濟框架（IPEF）討論，能取得實質性進展，並正在研究如何為IPEF的不同支柱增加實質內容，且能在舊金山APEC峰會中宣布一些成果。
美國總統拜登在其前任特朗普退出泛太平洋貿易協議（TPP）後，啓動了印太繁榮經濟框架（IPEF），作為加強美國與亞洲經濟接觸和主導權，以平衡中國主導的區域全面經濟夥伴關係協議（RCEP）。
中方見招拆招
眾所周知，RCEP是東南亞國家聯盟（東盟）十個成員國與其五個自由貿易夥伴（澳大利亞、中國、日本、新西蘭和南韓）之間的自由貿易協議，美國不在裏面。RCEP是中日之間為數不多的重要協議之一，也是世界上最大的自由貿易協議，約佔世界GDP的30%。世界上大約三分之一的人口居住在RCEP成員國。該協議為成員國之間的貿易設定了新的框架。
印太經濟框架（IPEF），則是美國與亞洲地區其他13個國家之間的（擬議）協議，包括澳大利亞、文萊、斐濟、印度、印度尼西亞，日本、新加坡等國，不包括中國、緬甸、柬埔寨和老撾。IPEF有四大支柱（議題）：貿易、供應鏈、清潔能源及脫碳和反腐敗。最重要的支柱，貿易協議目前尚在談判中。上一輪談判於2023年7月在韓國釜山舉行。因其不包含自由貿易協議的傳統特徵，特別是關稅便利化，因而對於該協議是否有效已經存在疑問。IPEF目前還沒有為貿易關係提供足夠長遠的前景和穩定性。第二大支柱供應鏈的談判，在今年5月基本達成一致，但還沒有公布具體條文。有消息人士表示，IPEF成員國希望能夠圍繞該框架的第三（清潔能源和脫碳）和第四（反腐敗）支柱達成共識，並在下周舊金山APEC峰會公布及簽署。
不得不說，下周舊金山APEC峰會議程的一部分，就是隆重推出與中國無關（甚至打臉）的IPEF 協議。美國太過急切的拙劣表演，所有意圖都暴露無遺。不管是G20峰會挖的坑，還是舊金山APEC峰會的「鴻門宴」，所有談判角力，都是衝着這個布局而來，中方也都看得清清楚楚、明明白白。美國不懷好意，中國人亦無懼，不過見招拆招罷了！
原刊於今日頭條，本社獲作者授權轉載。
