控煙策略四大範疇建議 推動香港成無煙城市

為了維護吸煙者本身的健康,同時避免無辜者因外衣沾到二手煙帶回家後,令家人和小朋友接觸到致癌物質,由此產生二手煙甚至三手煙的受害者,禍延下代,政府有必要採取更嚴厲的控煙措施,杜絕「火車頭」行為。

香港專業及資深行政人員協會(專資會)早前向醫務衞生局提交「活力健康 無煙香港 控煙策略公眾諮詢」意見書,就一:管供應、降需求;二:禁宣傳、減引誘;三:擴禁區、免煙害;四:重教育、助戒煙等四大範疇提出意見。基於吸煙是全球共同面對的最大公共衛生威脅,嚴重可導致死亡和多種慢性疾病,令醫療系統面臨巨大挑戰,筆者除了支持將香港吸煙率進一步降低及禁止「火車頭」行為,政府應擔任領頭羊角色,視煙草為毒品,把禁煙列入保安局禁毒處的宣傳中,更建議大幅減少售煙地點,推動香港成為無煙城市。

進一步擴大 禁止另類煙草產品

在管供應、降需求方面,增加吸煙成本是有效方法,建議提高煙草稅率,並以一次過大幅增加的步伐、即超過15%的增幅來提升煙草稅至世衛建議的75%目標。筆者亦贊成禁止任何人向某一日期後出生的人士售賣煙草產品,令下一代永久避免接觸煙草產品,杜絕上癮而造成不能磨滅的禍害。儘管社會對此事仍未有共識,冀望政府能夠帶領並推動新趨勢,讓香港成為無煙城市。

政府應堵截另類吸煙產品在本港流通和使用,建議進一步擴大禁止吸食另類煙草產品的種類,包括香煙、捲煙、電子煙、水煙以至雪茄等。當中水煙的問題日益嚴重,年輕人很多時候會在朋輩互相影響下吸食水煙,他們以為危害比較少,但從多方面的數據研究顯示,水煙的危害可能比香煙高10倍。雪茄亦不應允許在任何室內地方吸食,尤其是在任何有通風系統的地方如商場、酒店等。

減少賣煙地點 增加購買難度

在禁宣傳、減引誘方面,要減低煙民吸煙意欲,便要令購買香煙不那麼便捷。除了要求煙草產品必須存放在顧客無法看見和觸及的地方之外,其他更值得考慮的方法是增加買煙難度。目前隨處可見的便利店內都可以買到香煙,對吸煙者來說可謂非常便捷。建議參考法國巴黎防止寵物被遺棄的做法,當地市議會規定寵物店不可開設在市區,避免衝動性購買寵物,原因是飼養寵物為一生一世的重大責任,有時年輕人想討女朋友歡心或家長想讓小朋友開心,心血來潮便在途經的寵物店衝動購買,之後可能就會遺棄這些生命。巴黎規定寵物店只能開在郊外,想養寵物的人必須專程前去購買,以減少一時衝動的機會。

筆者亦建議大幅減少賣煙地點,並進一步推進至出售香煙的地方只是固定的幾個點,令購買香煙沒那麼方便,便可以減少抽煙的意欲。

在擴禁區、免煙害方面,禁煙區範圍有必要大幅度擴展至絕大部分的公眾地方,包括人流高或曝露時間長、並且無法避開二手煙霧的地方,例如行人天橋和公共交通候車區,以及公眾經常出入的公共或社區設施附近的指定範圍,例如學校和醫院附近的指定範圍等,免卻造成「邊行走邊吸煙」、俗稱「火車頭」的效應,因此筆者贊成禁止「火車頭」行為。

增加罰款 保持阻嚇力

現時的《定額罰款(吸煙罪行)條例》行之已久,唯定額罰款額至今未有任何調整,令阻嚇力隨時日大大減低。建議把違例在法定禁止吸煙區或公共交通工具內作出吸煙行為的罰款金額提高至4000元,以符合多年來的消費物價指數及家庭住戶每月入息增加情況。

在重教育、助戒煙方面,筆者認為最有效的方式當屬教育,相信可以防患於未然。建議教育局於中小學甚至大學的課程中,加入吸煙害處的內容,讓學生從小薰陶,對吸煙的危害有深刻的認識,並配合家長和校方的適當指導。

政府亦有需要好好運用新媒體的資源多作宣傳,集中提及吸煙造成的嚴重害處會導致多種慢性疾病,包括呼吸道、肺部、心血管疾病,例如可以令吸煙者患上慢性阻塞性呼吸道(COAD)疾病,導致走幾步或上幾級台階已經不停喘氣,甚至令女士皮膚變差、男士不舉等,並可能損害視網膜中心的黃斑,造成視力模糊甚至失明。

為了維護吸煙者本身的健康,同時避免無辜者因外衣沾到二手煙帶回家後,令家人和小朋友接觸到致癌物質,由此產生二手煙甚至三手煙的受害者,禍延下代,政府有必要採取更嚴厲的控煙措施,杜絕「火車頭」行為。政府亦應擔任帶頭角色,把煙草視為毒品,讓香港成為無煙城市。

香港專業及資深行政人員協會