先說如何行之有效。這次副校長的遴選,具體細節不清楚,但是一般的慣例是:一、成立物色委員會(或曰搜索委員會),成員一般是校內各方面的學術高層,也會有校務委員會的校外成員,由校長或者首席副校長任主席;二、物色委員會首先要經過一個程序,物色一家獵頭公司,獵頭公司先進行全球搜索,各方諮詢,提供一張「長名單」;三、物色委員會把「長名單」逐步縮成一張只有幾個人的「候選名單」(short list);四、一般物色委員會會通過遙距方式面見,經過反覆討論,決定向校務委員會推薦一位候選人;五、物色委員會同時與候選人磋商有關聘任細節,以確定聘任的可行性;六、校務委員會決定是否採納物色委員會的推薦。
這個過程中,物色委員會會考慮候選人的經驗、資歷、學術地位等。過程很長,一般討論得非常徹底。筆者在港大參加過大大小小的遴選,從校長到助理教授。港大的特點,是參與者都非常認真,甚少和稀泥,也沒有所謂「長官意志」,因此過程比較長,爭論得面紅耳熱的情況絕不少見,但是一旦決定,大家都簽名認許。其優點是到了討論最後一刻,還沒有人知道結果;內定的、走後門的情形,完全絕跡。
由於過程的嚴謹細緻,正常情況下,校務委員會會很尊重物色委員會的推薦,不會重新評估物色委員會考慮過的元素,但又不是橡皮圖章,校務委員會還可以考慮其他的因素,特別是非學術性的因素(例如程序、資源、政策改變)。
過程絕密。並非什麼黑箱作業,而是要尊重候選人的私隱,因為不到最後一刻,都會有變,不能把人家吊在半空,任由外界猜測評論;這與商界、政府聘請高層人員無異。
所有異見 視為不義
這次的風波,出現在上述第五與第六步之間。這個程序的破壞,有幾個關鍵之點。第一,在物色委員會的推薦還沒有正式遞上校務委員會之前,已有報章把可能的人物擺上枱,破壞了機密原則,而且公開評論抨擊,在校外向校內指點。第二,當事人不服氣,出面反擊,但也間接證實了推薦的傳言。第三,校務委員會提出「等埋首副」的非慣例方案,變成社會輿論的辯論焦點,進一步把校委會推到政治漩渦之中。第四,8月,學生代表(並非以學生會會長身份被選)在校委會主席提出新方案之前,連同校外人士發難突襲會議現場,會議腰斬,校委會成員無端受困數句鐘。第五,9月,學生代表對校委會決定不滿,違反保密守則,選擇性公開披露委員言論,也等於對委員進行政治公審。
在第四與第五之間,還有一點,沒有證據可憑:校委會的討論,是扮演高級學者,凌駕物色委員會之上,否定後者的學術判斷,還是研究他們應該研究的因素?不得而知。比如說,在這過程中,有無討論違反程序原則的事?又比如說,有沒有毫不迴避地討論應該如何面對外部的政治壓力,而不是顧左右而言他,尋找其他的學術藉口來否決推薦?
程序,也是法治的要素;法治,必須按照程序,讓各方面以平等的地位進行互動。「公民抗命」是在程序無法運行的時候,一種「迫不得已」的做法。港大的事件,各方反對的口號,聽來是反對「等埋首副」,要校委會重回決策程序的正軌。校委會結果沒有「等埋首副」,不是「屈服」了嗎?
校委會裏面可以有很多種討論,但是沒有違反程序。葉建源認為學生代表是「迫不得已」,「在正義與違規」之間選擇了「正義」,須要解釋。難道說,校委會的決定不符期望,就算不正義?在港大委任副校這件事上,顯然是有很多種不同意見的,並非黑白分明。假如把異見通通當成不正義,「逆我者亡」;而且成為政治理由,把違規、抗命輕率地、無限地擴展到社會每一個領域、每一個決策,香港還有法治嗎?
曾經聽過有朋友說,「反對派」「就是要他們的人當副校長」。筆者還天真地辯說大家的注意點是程序。可是現在的行動,不是正好說明,反對者根本志不在程序,而是旨在委任某人嗎?這對於當事人也是很大的不公,置他於不義。筆者認為,當事人是最無辜的,保護當事人,應該是當前各方承擔的共識義務。
葉建源是教師,也是代表教育界的立法會議員。人們可以對學生有很大的寬容,卻不會寬容教師。葉揹着一個最大的教師團體的議會代表身份,說的話須要深思熟慮。不少朋友道聽途說,說去年中學生參與佔中,教師是學生背後的黑手,都是某大教師團體的策動與煽動,很多教師與校長都覺得很冤枉;最近一份調查,也說明事實絕非如此。但是葉的舉動,難怪予人一個訊息,這位教師代表,為了政治,就可以不顧一切,鼓勵學生採取過激的行動。我相信,這不是葉代表的教師團體的意旨,更不能代表香港數萬教師的意向。
現在似乎有這樣的思潮:「只要我政治正確,我就有權為所欲為,踐踏一切程序!」不妨記住:日佔時期的集中營裏,尚且按程序舉行了港大的教務會議!
(封面圖片:亞新社)
原刊於《信報》,獲作者授權轉載。
!doctype>