國務院台灣事務辦公室、國務院新聞辦公室8月10日聯合發布22年來首份名為《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書,是繼1993年和2000年後,北京第三次發布台灣問題白皮書。書中重申,台灣是中國一部分的事實和現狀,並說明中國共產黨始終把解決台灣問題、實現祖國完全統一作為矢志不渝的歷史任務,指出兩岸和則兩利、合則雙贏。
針對台獨及外部勢力 未承諾放棄武統
白皮書中同時強調,民進黨當局的謀「獨」行徑是導致兩岸關係緊張,危害台海和平穩定,破壞和平統一前景的罪魁禍首。而外部勢力縱容鼓動「台獨」分裂勢力滋事挑釁,加劇兩岸對抗和台海形勢緊張,亦破壞亞太地區和平穩定。
白皮書指出,「和平統一、一國兩制」是解決台灣問題的基本方針,也是實現國家統一的最佳方式,既充分考慮台灣現實情況,又有利於解決統一後兩岸社會制度與意識形態不同的基本問題。兩岸制度不同不是統一的障礙,更不是分裂的藉口,一國兩制正是最具包容性的方案。
北京當局並表示願繼續以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一,但未承諾放棄武力犯台,其保留採取一切必要措施的選項,是針對外部勢力干涉和極少數「台獨」分裂分子及其分裂活動,而非針對台灣同胞,非和平方式將是不得已情況下做出的最後選擇。
行政長官李家超對白皮書內容表示歡迎和支持,並表示長期以來,台灣一些政治勢力對一國兩制存心曲解誤導和惡意抹黑,刻意鼓吹「台獨」。事實證明,一國兩制是成功的國策,在香港成功實踐,有目共睹,是香港社會最佳制度保障和維持香港長期繁榮穩定的重要基石,並為香港創造無限廣闊的發展空間。
加大軟硬兩手力度 對台政策新指引
台灣陸委會除表達抗議外,還痛批白皮書通篇充斥「一廂情願、罔顧事實的謊言」,也強調台海現狀與事實是「兩岸互不隸屬」、堅拒一國兩制。國民黨則指出,針對國台辦發表所謂「統一白皮書」,國民黨絕對無法認同、徹底反對,並堅持捍衛中華民國、守護民主自由與區域和平。
台灣淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳表示,此份白皮書不僅是兩岸關係問題,與國際關係也密切相關,特別是許多國家雖強調「一中」,但與北京看法並不一致。他指出,以往中共多是在其認為是重大關鍵轉折時刻或重大機遇挑戰之際,藉發布白皮書表達其堅定立場與作為。這次白皮書提出「比預期來得早」,除了對內部14億人有所交代外,也對國際社會明確堅定表達北京看法,同時也想加大對台軟、硬兩手力度,包含反獨、反外力介入、促統、促融力度,也更清楚闡明「新時代黨解決台灣問題總體方略」的內涵。
北京聯合大學台灣研究院副院長李振廣指出,兩岸關係走到今日,陸方需要透過一份重要文告,將兩岸關係、大陸對台工作、對台政策做一個清楚的說明,因此白皮書中重點強調堅定推動國家統一,以及一國兩制實現和平統一後的前景等。大陸涉台學者包承柯則認為,這份白皮書將為中共二十大後的對台政策、解決兩岸問題的總體方針提供依據,可能為大陸未來5年、10年的對台政策做出指引。
降低外界「以武促統」擔憂 對台重點防獨非急統
同日,中國解放軍東部戰區亦結束數十年來在台灣周邊實施的最大規模軍演,並表示戰區部隊將緊盯台海形勢變化,持續開展練兵備戰,顯示解放軍將保持常態化對台施以軍事壓力。新加坡《聯合早報》認為,北京在多日軍事威懾後,發布台灣問題白皮書,表明和平統一仍是第一選擇,以打消外界對北京將加速「以武促統」的擔憂,顯示北京目前對台政策重點不是「急統」,而是「防獨」。
南京大學國際關係學院院長朱鋒及台灣國際戰略學會理事長王崑義教授在接受《聯合早報》訪問時指出,白皮書的表態顯示北京「軟和硬兩手打」,硬的是以軍演展示在台灣問題上不退讓、不妥協,軟的是作出柔和的「和平統一」政策宣示。雖然台海局勢因佩洛西訪台劍拔弩張,但中共不會因此在今年秋天召開的二十大顯著調整對台政策。