政府周二（5月3日）宣布成立候任行政長官辦公室，在第6任行政長官當選後，正式開始運作，至6月30日結束，以確保兩屆政府順利交接。行政署前署長鄭鍾偉出任候任行政長官辦公室秘書長。
外界盛傳下屆政府打算設立類似中央政策組（中策組）的政策研究機構，以取代現屆的政策創新與統籌辦事處（創新辦），事實上，近期也有不少聲音呼籲重設中策組，以加強政府的戰略和政策研究，研判內外形勢，以及把握社情民意等能力。全國港澳研究會副會長、前中央政策組首席顧問劉兆佳教授近日接受「中評社」專訪，便深入剖析設立中策組的必要性。
國際格局分化 漸成兩大陣營
劉兆佳教授指出，縱觀海內外，每個政府都應該有自己的政策研究機構，來協助政府從宏觀、長遠的戰略角度來分析問題。尤其當今香港面對複雜嚴峻的國際形勢，國家發展態勢瞬息萬變，香港內部亦面臨許多挑戰，多種制度及政策改革亟需推行。
新一屆政府不僅需要設立一個可以從「務虛」角度研究思考整體、長遠發展問題的類似中央政策組的機構，協助政府更好地駕馭變化中的內外形勢，找對香港發展的方向和定位，指導整個政府重大政策的制定實踐，而且需要擴大這個政策組的規模和提升其在政府架構之內的地位。
劉教授認為，設立中央政策組或類以機構，需要做到以下幾方面：
一、 能專門深入研究愈來愈複雜和嚴峻的國際形勢。目前整個國際格局正在變化，逐漸分為兩大陣營──西方陣營及中國為首的反西方霸權陣營。而這一格局的變化，特別是西方主導的國際秩序不斷崩塌，對於香港一直作為中西方橋樑的角色會造成什麼衝擊。尤其要考慮及研究美國和西方遏制中國崛起、不斷打擊香港的形勢下，對香港會造成的影響。
二、 關注及研究國家機遇。隨着世界經濟中心向東移動，尤其是中國正在構建以「一帶一路」為主體的區域經濟合作體。香港要思考如何協助國家構建區域經濟合作體，從中可以抓住什麼機遇來發展自己。這必須要掌握國家發展趨勢、中央的大政方針，尤其是國家對香港的政策能給香港帶來的機遇和影響等。
三、 要研究香港內部情況。包括掌握香港經濟狀況、政治局勢、社會變遷、香港民意變化等，從而考慮怎樣提升管治能力和水平，推動香港經濟、產業發展，如何破解香港的深層次矛盾，包括土地房屋問題、醫療、貧窮及年輕人上游等問題。要做好應對未來危機的準備。
他預料未來一段時間，香港會發生很多大大小小不同的危機，例如國際金融動盪，「去全球化」特別是貿易和金融的去全球化加快、去美元化、區域戰爭、海峽兩岸衝突等，都可能給香港帶來通貨膨脹、民生困頓、失業率上升、社會動盪等衝擊。
充足資金支持 延攬各地人才
劉兆佳表示，中央政策組能發揮多大作用，很大程度上取決於特首及領導班子的重視程度。因此，發揮好中策組的功能，需要具備以下幾個條件：
一、必須得到特首和特區政府領導班子的充分信任及支持，並要求其他政策局密切配合。中策組提出的跨部門、跨政策局的政策建議，能夠由特首及領導班子統籌、協調及推進。研究機構的地位也應該與政策局看齊；中央政策組不應該只為行政長官服務，而應該是整個特區政府的智庫。
二、日後中央政策組規模要比以前的中策組大，有更多人員及更充足的資金支持。因為目前國內外形勢更複雜，要處理的問題更多，因此研究機構的人數必定不少；同時，中策組需要與香港、內地及國際的機構、智庫合作，確保更全面的研究成果。因此需要充足的資金支援。
三、需要積極招攬人才，尤其需要招攬熟悉亞洲事務的人才。中策組應該在香港、內地及海外延攬相關人才。
四、要重視對外和政府內部的合作。對外方面，中策組應該跟香港內外不同的機構、智庫保持緊密聯繫，定期交流研究成果、經驗，拓寬知識層面，了解更多香港及相關地區的發展情況；對內要與政府內部緊密合作。中策組必須跟政策局建立密切合作關係，不但能夠向各政策局提供研究建議，也能夠吸收政策局的工作經驗，了解其各自在制定、推行政策中可能遇上的情況等等。
收集分析民意 民政局應是主角
另外，對於社會熱烈討論的政府發言人及新聞統籌專員制度，劉兆佳認為，政府確實需要一個專門領導和分管政府公關宣傳策略的部門，來制定和處理政府的全盤對外宣傳策略、通過公關策略影響媒體和塑造民意，包括幫助政府在施政過程中得到公眾的了解和支持，並能夠有效應對各方的批評意見、特別是一些不懷好意的攻擊和批評。
劉兆佳還強調，在研究和把握民情民意部分，政府不能認為只靠中策組就可全面掌握輿情。中策組可以收集政府和社會上各方面資訊加以整合分析，但政府各部門包括特首及主要官員其實亦擁有自己對民意的溝通與了解渠道。在收集和分析社情民意時，民政事務局應該擔當主要的角色。
