教科書課綱之爭，撕裂台灣

撰文：童清峰（《亞洲週刊》台灣資深特派員）

7月30日，台灣反課綱學生林冠華在家中燒炭自殺身亡，台灣民進黨立委隨即公布林冠華在社交群組中預謀「死諫」的留言，看來勢要燃起反課綱之火。7月31日凌晨台灣學生開始佔領台北教育部前廣場，有台灣媒體報道，台北警方收到市政府要求「柔性處理」的命令，事件中並無拘捕任何學生，與7月23日晚拘捕30多人的態度有別。

自從太陽花學運佔領立法院、入侵行政院起了示範作用後，佔領公署蔚為社運固定戲碼，現在連未成年高中生也敢於挑戰法治；這次反「課綱」（高中歷史課程綱要）學生及民眾7月23日深夜闖進教育部、佔據部長室，警方隨即逮捕24名學生、六名民眾與三名跟隨採訪的記者，社會嘩然。

學運實為意識形態爭奪

反課綱運動延燒了兩個多月，愈演愈烈，其間在學界與台灣200餘所高中串聯施壓之下，逼得原本強調新課綱如期在8月實施的教育部讓步，並宣布「新舊教科書並行」等三方案，但學生不肯罷休，升高抗爭態勢。

學生的抗議力道再次撼動馬英九政府，上回是大學生為主的太陽花學運，迫使兩岸服貿協議退回行政院重審，這次年齡層更低，16、17歲的高中生全台串聯，反對教育部強推高中「微調課綱」，他們以課綱「違調」做訴求，掀起一場延燒不止的「寧靜學運」。

全台高中生發起的「自己的課綱、自己的課本，自己救！」行動，在許多校園熱烈展開，表面上打的是反黑箱課綱旗號，抗議教育部在12年國教課綱修定上，未依照慣例，對外公布修訂人員名單與發言記錄，實際上是藍綠意識形態的爭奪。

教育部長吳思華指出，這次部分人士惡意侵入公署，他認為有某些團體在背後指導，而這種行為是「不道德」的，呼籲各方節制。民進黨發言人黃帝穎反批，教育部強推黑箱課綱微調，違法在先，還有什麼立場對學生提起告訴？他指控吳思華濫訴學生，須下台負責；台北市長柯文哲則脫口稱吳是「打手」，隨後又說自己失言。

蔡英文力挺學生佔領

對於反課綱學生衝進教育部，佔領部長辦公室，民進黨參選人蔡英文及黨內縣市長共同發表聲明，力挺學生。蔡並要求教育部對學生撤訴。知名律師陳長文投書媒體質疑蔡若當選，還會支持學生佔領嗎？

這波反課綱運動，由台中一中學生率先於5月1日發難，隨即像滾雪球般引發其他學校接力響應，學生們透過臉書所產生的串聯效果相當驚人，短短不到一個月便遍地開花，不少學校在臉書上成立反黑箱課綱的粉絲專頁，整個抗議行動幾乎就是太陽花學運的翻版，連「反黑箱」的訴求都如出一轍。

綠營極力抵制課綱

2000年台灣首度政黨輪替，新上任的陳水扁，重新制訂課綱，最大的突破是因應本土化趨勢，將台灣史自中國史獨立而出，被指為「去中國化」。

2008年國民黨奪回執政權，馬英九強調回歸憲法，重新訂定「103課綱」（民國103年，即2014年課綱），建立以中華民族為中心的史觀。但對綠營而言，好不容易扭轉了史觀，新的微調課綱又捲土重來，民進黨中常會決議抵制。

依規定教科書審定後使用期限為六年，不過2011年才修訂完成的高中課綱，才使用不到2年，就要重新修訂。綠營逮到機會怎會放過，但教育部不顧綠營反對，於2014年2月10日強行公布微調課綱，當時綠營在全台22縣市只有六席縣市長，聲勢不壯，去年九合一選舉之後，綠營一口氣當選了13席縣市長，包括六都中的五都，雖然國民黨仍握有中央執政權，不過氣勢已大不如前，政治講究實力，綠營透過「地方包圍中央」，全面抵制微調課綱。

新課綱在學界引起相當議論，主要是質疑與反對課綱修訂資訊不透明、程序草率與內容爭議。由於教育部對微調課綱的審議保密到家，被台灣人權促進會一狀告到法院，台北高等行政法院今年2月12日判決教育部違反「政府資訊公開法」敗訴，應提供台權會閱覽、抄錄12年國教課程審議會的會議紀錄、簽到表及記名投票單。

部分反對說法無中生有

事實上，教育部敗訴，並非微調內容不當，而是沒有公布課綱委員名單，但外界以訛傳訛，誤以為教育部理虧，教育部不服提出上訴。根據吳思華的說法，教育部之所以不公開課綱委員名單和會議內容，是為了不讓委員們受到干擾。但被教育部列為保密的委員名單，還是遭媒體破解。

2014年1月，時任教長蔣偉寧以行政手段直接召開「一零一課綱微調」會議，並委由世新大學中文系兼任教授王曉波召集十人檢核小組擔綱，成員包括佛光大學中文系教授謝大寧、台灣大學政治系教授、現任監察委員包宗和、中央大學經濟系教授朱雲鵬、台大中文系教授陳昭瑛等。

但反對人士批評這份名單統派色彩鮮明，且八個委員中有六人背景相近，不夠多元，並認為修改比例最高的是台灣史，可是小組成員並無本職專長是台灣史的學者。

反課綱人士氣勢洶洶，但有些惡意操作的斧鑿痕跡也被認為玩過了頭。例如吳思華曾到台中一中參加課綱座談，該校許姓教師痛批新課綱將最高峰變成了「喜馬拉雅山」，而不是「玉山」，吳思華不問來由當場致歉。但過了兩天情勢突然逆轉，教育部發出聲明，強調「我國最高峰是喜馬拉雅山」是毫無根據的說法，指高中地理科沒有出現對喜馬拉雅山的相關說法。換言之，這項批評根本是反對人士無中生有，讓教育部揹了黑鍋。