黃友嘉：政黨須務實行事改善民生

【香港的前路系列文章】

7月中旬，香港大學畢業生議會舉行「香港的前路」研討會，探討後政改香港何去何從。曾鈺成議員、王于漸教授、黃友嘉博士及羅致光博士，先後發表了他們對香港未來的看法。本社派員採訪了是次論壇，並將每名講者演說內容，整理為一系列四篇文章，本文為系列第二篇，由強制性公積金管理局主席黃友嘉分析香港後政改的管治形勢。

整理：朱淑滎

政改否決至今，剛好一個月。過去三星期我只有一天在港，所以與香港的最新情況，可能有一點脫節。這三星期，我先去美國紐約與華盛頓，再去青島港考察整個港口設施，最後兩天則到深圳參觀了五家高科技企業。

內地發展一日千里

雖然如此，我所參觀的地方，均與香港前途息息相關。我跟很多美國政府官員、政團及專門研究中美關係的智庫會面，交流意見。十年前，青島港這個港口完全不入流，今天已名列全球第七，設施非常完備；既是集裝箱碼頭，又是全國最大的鐵礦裝卸基地，處理的貨物包括進口農作物和液化天然氣。

在深圳，我參觀了五家高科技企業，包括為人熟悉的騰訊、華為。這與香港也有密切關係。過去20年，雖然香港發展高科技的自身條件比深圳優勝，但上述這些企業，卻都是在深圳發展起來，乃至於舉世聞名。目前巿值最高的科技公司，第一是Google，第二是Facebook，第三是阿里巴巴，第四就是騰訊。它就位於深圳河對面。所以我剛才說，即使我這段時間不在香港，所考察的地方，卻與香港前途息息相關。

政改：長遠發展與短期衝擊

說回政改。我同意如果政改方案通過，長遠而言對香港更好，不過此刻方案已經否決，而20個月來的政治爭議暫停，亦非壞事。尤其是如果政改通過，社會氣氛就會更為緊張。大家都了解，最差的結果是低票通過。若然如此，社會有沒有能力討論2020年立法會普選、功能組別如何處理呢？此外，行政長官以百幾萬票當選，是否就代表認受性高呢？任何民主選舉選出的行政長官，都不理會當選時有多少選票支持，而只關心當下的民望。我相信香港短期內依然會有抗爭。

或者打個比喻。今天你問所有專家，他們都會說希臘長遠來說最好是脫離歐盟，當初就不應加入。然而，沒有人真的想她脫離，因為大家受不起短期衝擊。政改的問題正與此相似，雖然長遠有利於香港，但短期衝擊亦不能忽視。

其實，這次在美國見過這麼多團體，大家都很少提及香港、佔中或後政改，不多過問香港如何發展，焦點在於更宏觀的中美關係，尤其是美國正面臨總統大選。香港好像忽然由國際舞台上消失了。

務實處理行政立法關係

香港之後應該如何發展呢？大家都會關心行政、立法的關係。首先，很多人說行政、立法關係一定不會好。某程度上我同意，特別意識形態上的分歧，是結構層面的問題，無法解決，長遠亦難以大幅改善。

然而，我們想要的、正常的行政立法關係，並不一定指兩者完全沒有分歧，焦點可以在於雙方會否更務實地處理兩者關係，這是有可能的。其實你不能說20多個泛民議員一直都激進，一直都只談政改、拉布等，這不可能，他們一定要找議題。除政治外，還有經濟，甚至更重要的民生議題。

我們想要的、正常的行政立法關係，並不一定指兩者完全沒有分歧，焦點可以在於雙方會否更務實地處理兩者關係，這是有可能的。（Pixabay／CC0）

經濟發展是為了民生，而民生亦需要良好的經濟發展支援。泛民議員不可能永遠激進，始終都需要務實行事。政改有理念上的問題，不像水質一類問題具體。民生問題一旦討論，自然會將議員帶回更務實的層面，泛民亦會花更多時間在務實的議題上。

我認為，他們在選票方面亦有務實行事的空間。不少傳統選民在意識形態上認同泛民，而同時覺得香港有必要改善民生經濟，所以泛民能夠在這兩方面都做更多工作。尤其是，這批選民出於意識形態與價值觀不同，又或覺得建制派與政府關係太緊密，必會保皇護航，未必持平中立，因此未必會投票給建制派。他們很可能會選擇理念相近而又可以處理經濟民生工作的候選人。

香港需要loyal opposition，意即與政府意見相反，但在建制下有合作空間的反對派。從這方面來看，泛民有可能兵分兩路：一派繼續對中央有意見、政治主導，另一派以改善民生經濟為焦點。我認為，只要雙方態度務實，行政、立法之間還是有空間處理一些議題的。