香港新增一宗本地確診病例，內地與香港通關又添變數，但從特首林鄭月娥看來，這個變數是坐等中央的態度。她7月12日在回應通關問題時說，希望中央給一個正面的指引。何時通關，中央的態度當然是決定性的，但廣東省政府有同樣重要的角色，現在看來，在防疫問題上，特區政府跟廣東省政府已經沒有溝通的渠道。病毒無疆界，不能按照一國兩制的角度去解決問題，而特區政府卻不懂得如何從一國一制的角度去跟廣東省溝通。
粵港兩地政府缺乏有效溝通
香港對內地封關已經逾520天，而且始於單方面封關，及後廣東省准予香港一定名額，由各個界別提出有必要到內地的人士，可以免集中隔離檢疫，往來內地與香港，但由於香港出現新一波疫情而暫停執行，這也是單方向的，廣東省有必要去香港的居民，還是無法成行，再及後的「回港易」也只惠及在內地的香港居民。任何旗鼓相當的兩個地方，任何單方面強加於對方的措施，一是不可能持續，二是被強加一方必然不滿，更何况廣東可能認為香港跟它不是一個量級。
所謂封關，並非緊閉大門，而是要遵循防疫限制，廣東的要求，按香港的疫情嚴重程度而定，14天集中隔離或者加7天居家隔離，不時有變化，問題是這些具體措施和變化，從來沒有正式通知香港，香港媒體的消息來源，都是根據內地媒體的報道。
廣東允許香港居民返回內地，需要出具核酸檢測報告，但有關規定並不詳盡，比如報告電子版或者紙質版等細節，導致有人到了內地關口才發現不合規被「原地遣返」，說明粵港兩地政府缺乏有效溝通。
粵港兩地疫情好轉，兩地居民日盼夜盼早日通關，但從未見兩地政府有過任何面對面的商議，通過「第三者」澳門透露的口風，則是無定向風，一時說連續14 天本地零確診，後來又加碼到28天，再後來就宣布澳門跟廣東省有通關協議，意思就是說，香港要跟澳門通關，首先要跟廣東通關。
港府錯誤處理與廣東關係
香港如何爭取跟廣東談判，或者中間遇到什麼挫折，無從得知，但從特區政府過去跟廣東的關係看來，遭到冷遇是必然的，因為特區政府在有意無意間錯誤處理跟廣東的關係。改革開放之初，香港商人在廣東投資遇到麻煩，會利用其全國政協或者香港商會身分，到北京通過港澳辦或者直接跟中央領導人陳情，由中央壓下來廣東處理糾紛。商人圖財而急功近利，並非上策，但無可厚非。惟從政人也如此，則是下下策。
特區政府官員也有很多機會直接跟中央領導人陳情，或者是政策出自中央，香港被動地提出要求，諸如《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），香港被要求提出優惠名單，但到了廣東則難以落實，出現大門敞開、小門半掩的境况。
還有一種情况是，特區政府希望得到某些政策，直接向中央提出，由中央壓下來要求廣東執行，廣東盡量抵制，最突出的例子是港珠澳大橋，廣東不滿意單一方案，用盡一切辦法拖延，最後使出環保評審國際公認的程序，直到中央任命汪洋來粵任一把手，他上任後，很快就宣布大橋動工。香港一直得嘗甜頭，卻不知苦果何時降臨。
粵港澳應盡早訂定共同防疫標準
防疫在中國是頭等大事，地方大吏都有尚方寶劍，同時，任何地方出現疫情失誤，都是就地免職。廣東這次處置疫情，採用精準細緻的管控手段，短時間內清零，贏得一個「廣州打法」的稱號，成為未來別的地方遵循的方法。中央對於通關，在疫情受控的情况下定必希望愈快愈好，但如果廣東提出不同意見，中央是不可能下硬命令的。
另一個性質相近的是環保範疇，特區環境局長黃錦星上月底公布《香港清新空氣藍圖2035 》，同時表示，粵港明年將更新、訂立2025 至2030 年區域減排目標，加緊區域合作及研究，在監察方面對症下藥。
空氣跟病毒一樣沒有疆界，污染空氣在粵港澳大灣區上空飄盪，是隨季節的風向而定的，任何單一城市都不能獨善其身。粵港兩地在2003年成立「區域空氣監控網絡」（後易名「區域空氣監測網絡」），共同蒐集和公布數據，前提是大家商議好一套標準和工作程序，這樣才能朝着一個目標做成一件事。
那麼，防疫為什麼沒有這樣做呢？以前沒有來得及做，為什麼現在還不着手去制定共同的標準呢？沒有共同的標準，則無法消除雙方之間對防疫有效性的擔憂，通關則無望，即使是中央壓下來的通關，一則可以在每天名額上加以限制，而且可以隨時找個什麼藉口取消。
香港跟中央政府的關係用一國兩制作為指導原則，但一國兩制主要是政治以及一些制度性的安排，在保護國家安全這樣的大事面前，都要先服膺一國，更何况防疫這樣跟政治毫無關係的事情，更加必須以同一套標準，以及相若的政策措施去共同應對，而不能以一國兩制的思維去強調兩制的特殊性。
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。
