近年來，特朗普政府已將多家中國科技公司列入黑名單，其中包括資訊與通信行業巨頭華為。如今，特朗普政府將TikTok作為下一個目標。TikTok是總部位於北京的字節跳動旗下炙手可熱的短視頻應用程式。美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）表示，此禁令是出於對國家安全的考慮，因為該應用程式可能會將美國民眾的個人資訊交到「中國共產黨手中」。
然而，在禁令出台之前，TikTok早已在業務上獨立於其母公司字節跳動。 TikTok最近上任的CEO梅耶爾（Kevin Mayer）是美國公民和迪士尼公司的前高管，且該應用程式的資料中心位於新加坡和美國加州。此外，估值超過750億美元的初創公司字節跳動是一家私有企業，約70% 的股本來自美國投資者。
TikTok禁令的解說
華盛頓方面以國家安全為由打壓中國科技企業並不是什麼新鮮事。根據一些專家的說法，從技術上來講，TikTok可以將資料發送到中國，因為中國政府依法要求所有中國互聯網公司按需提供資料，無論該公司在哪裏運營。但是，到目前為止，沒有證據表明這種情況發生過。
如果僅因為這種可能就禁止公司運營，那麼任何公司都無法在海外開展業務。因為如今幾乎所有公司都是資料公司，並且不論公司所有權的結構如何，理論上都可以開發自己的演算法來操縱資料。
許多專家還聲稱，TikTok禁令是對於中國封鎖美國科技公司的對等舉措。實際上，臉書（Facebook）和推特（Twitter）因拒絕遵守中國的資料安全法而遭到封鎖。谷歌出於同樣的原因選擇退出中國大陸。
但是，華為的主要競爭對手——領英、亞馬遜、微軟、蘋果、特斯拉、貝寶和思科等多家資料公司都在中國正常運營。甚至對於谷歌和臉書而言，因一些中國本土公司渴望進軍海外市場，中國仍然是其廣告收入的主要來源。
如今中西方對比與以往說法相反
相較於華盛頓持續的對華抨擊和愈來愈多的貿易保護主義政策，中國卻一直在進一步開放市場。在2018年年中，中國政府決定逐步取消對汽車公司的外資所有權限制。隨後特斯拉在上海建立了超級工廠（Gigafactory），成為首家外資獨資的在華運營汽車製造商。
去年，英國電訊營運商BT成為首家在中國獲得全國營運許可證的非中國電訊公司。石油和天然氣行業的限制也已大大放寬，而中國龐大的金融市場亦開放了外國投資。
目前中國正積極向國外敞開大門，而西方世界尤其是美國正轉向單邊主義和貿易保護主義。都說西方是自由開放的，中國才是封閉壓抑的，但如今中國與西方的對比恰恰與以往的說法相反。
美國對華態度大逆轉
一些人預測，因新冠疫情影響供應鏈，大量外資企業將會撤離中國市場。但目前大量外資退出中國的現象還沒有發生。相反，渴望全球化的中國科技公司正試圖與中國保持距離。例如，為遠離政治爭端，TikTok正考慮在倫敦設立全球總部，並與母公司字節跳動斷絕聯繫。
對於TikTok的禁令是過去幾年美國對華態度大逆轉的一個典型案例。長期以來，華盛頓外交政策的目的是將共產主義的中國轉變成一個像美國一樣的自由、創新和富裕的社會。字節跳動的創始人張一鳴，就與許多其他擁有西方價值觀並仰慕西方同行的中國企業家一樣，曾是美國昔日外交政策勝利的縮影。
然而，引用一位共和黨參議員的話說，張一鳴意將TikTok打造成「世界之窗」的設想已經成為美國民眾的「特洛伊木馬」（一種誤導使用者的惡意軟體）。同時，美國總統特朗普不斷濫用文字，讓北京從世界銀行前行長佐利克（Robert Zoellick）口中的一個潛在「負責任的利益相關者」轉變為「戰略威脅」。
放棄全球化帶來的機會
美國想方設法遏制中國影響力的同時，也破壞了其數十年來用大量努力和成功經驗打造的全球秩序，包括擬定戰後《國際關稅和貿易總協定》並促使世界貿易組織成立。
長期以來，世界各國一直在追尋美國的領導，但美國的全球領導力正在被特朗普政府的領導下削弱。特朗普總統最近聲稱政府應從TikTok在美出售額中獲得「很大一部分」，進一步削弱了美國的全球領導力。
儘管不能保證萬無一失，但現存的全球體系對於維持國家之間的信任和秩序是必不可少的。極端的禁令或強迫外國公司出售等干預措施嚴重破壞了全球體系的運作方式，更破壞了其潛在價值。
摒棄全球化及其基本價值觀將意味着放棄全球化帶來的機會，包括人人享有更大的蛋糕、技術的普及、公共福利的改善和全球化的思想交流。即使TikTok可以平息此次事件，中國企業，尤其是從事跨境業務的企業仍需謹記，海外運營環境需要具有一定程度的穩定性和可預測性。
中美兩國應共同努力
從TikTok事件中我們還應意識到，各國需要對全球治理模型進行審查。各國不僅需要制定企業和政府的通用行為準則，更要考慮如何合理地存儲、使用和保護跨境資料。這需要具有不同意識形態和政治制度的國家之間的相互信任和共同意願，因此並非易事。
大國領導人應幫助其國家乃至世界創造出有益於未來發展的願景。正如歷史學家哈樂德·詹姆斯（Harold James）所說：「全球化之所以失敗，是因為人類及其創造的制度無法充分應對互聯世界帶來的精神上和體制上的後果。」
新冠疫情帶來的深刻的人道主義影響和經濟挑戰放大了當前全球治理體系的不足，但也突顯了合作共贏和尋求負責任的全球領導的緊迫性。
為了國際業務和全球利益，中美兩國應共同努力，加強全球業務和資料治理體系，而不是採取武斷的方式破壞這一體系。
全文於2020年8月10日以英文刊登於香港《南華早報》，此為中譯本。南華早報保留所有權利。
本文於2020年8月11日進行翻譯並整理。
