社會秩序是靠人們自願接受制度的約束而維持的。當人們對制度產生懷疑以至敵視，抗拒制度對個人的約束，社會秩序便會被破壞，以至盪然無存。目前這場政治風暴，正在摧毀人們對制度裏的幾乎每個方面、每個環節的信心。
政治風暴 摧毀信心
市民對政府失去信心，不相信政府「執政為民」，會維護市民大眾的福祉。他們認為政府不肯虛心聽取市民的意見，對市民的訴求置諸不理。在政圈中，反對派懷疑政府做每件事的背後動機，採取全面不合作態度；建制派則懷疑政府的管治意志，害怕「跟車太貼」，對政府的決定每有保留。
市民對政黨失去信心。建制派政黨成為政府的附庸，跟政府綑綁着一起失去民眾的信任。至於反對派政黨，人們只看到他們跟在抗爭者的背後，找機會「抽水」；市民同樣不能把希望寄託在他們身上。
市民對傳媒失去信心。社會兩極化，傳媒都歸了邊。「客觀」、「中立」變成罪惡；煽動偏激、鼓吹仇恨，甚至有意發放假新聞，反顯得大義凜然。所謂「第四權力」，已失去了提供真實資訊和理性分析的功能。
很多市民對警隊失去信心，不再相信警隊是可依靠的除暴安良、維護法紀的力量。發生衝突時，他們不會聽從警務人員的指令或勸告；警隊採取執法行動時，他們不肯合作；自己的安全受威脅時，他們不敢報警求助；他們不相信警隊發放的訊息，懷疑警隊有很多不當行為不敢公之於眾。
很多市民對教育制度失去信心。「黃營」認為教育當局向學校和教師施壓，限制學校裏的思想言論自由；「藍營」則認為政府放任，教師放肆，國民教育被抵制，通識科教壞學生。5年前的「佔中」和這次反修例示威，都有大量青少年學生參與，就是「教育失敗」的明證。
不少市民對司法制度失去信心。在動亂中出現的大量違法行為的檢控和審訊，對律政司和法庭構成很大的挑戰；不同陣營都按各自的立場作政治演繹，質疑檢控和審訊的獨立性和公正性。
信心崩潰 如何挽回
對制度不信任的不單是「黃營」反對派；本來應是親建制的「藍營」，也對現有制度的多個部門有極大的不信任，其中最明顯的是傳媒、學校和法庭。連鐵路公司、航空公司和商業機構，都因為不同原因分別遭到兩個陣營的攻擊。可以毫不誇張地說，香港的制度，已陷入社會信心全面崩潰的局面。這是為什麼許多在常態社會裏不能容許的行為例如隨意堵塞馬路、搗毀公共設施、辱罵警務人員、欺凌警察子弟等，現在幾乎天天發生，成為我們日常生活的一部分。最近的發展，是兩個陣營在公眾場所同時舉行互相針對的大規模集體活動，無法控制的衝突場面可能愈來愈多。
這樣的局面，還要維持多久呢？怎樣才會結束呢？看來沒有人知道答案。更重大的問題是，在「止暴制亂」之後，香港怎樣重建制度，挽回已崩潰的社會信心？
上世紀香港經歷了六十年代末的社會動亂之後，英國政府派來當總督的麥理浩，推行了一系列重大社會改革，遍及房屋、醫療、教育、福利、交通、廉政、警務和公務員制度，使香港蛻變成為一個現代化城市，經濟、社會和民生都面貌一新。
事隔50年，香港在眼前這場風暴過後，也同樣需要全面的、大規模的改革。但這場未來的改革，又可以由誰來發動，誰來領導呢？
原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。
