華為事件雖然是中美之間的矛盾，但卻暴露了香港特區在守護兩制邊界的努力嚴重不足，所以，這次事件將會為香港帶來不利的影響。
什麼是兩制邊界？在一國兩制這個安排下，香港實際上存在兩條邊界，一條是看得見的地理邊界，一條是看不見的法律邊界。前者界定大陸和香港兩個不同轄區的地域範圍，後者界定香港和大陸不同制度的法律範圍。一國兩制要取信於國際社會，就要靠這兩條邊界得到有效守護，一旦香港特區政府對這兩條邊界守護不力，致使形同虛設甚至受到破壞，則國際社會將不會再相信香港在一國兩制安排下的所謂高度自治。華為事件恰恰反映了特區政府守護這兩條邊界的努力嚴重不足。
首先是地理邊界。地理邊界的守護是有形的，肉眼看得見的。它依靠邊防警察、邊防管理制度、出入境管理、海關、檢疫等一系列機構來區隔香港和大陸兩個轄區。華為事件女主角孟晚舟被發現同時擁有中國護照和香港特區護照，嚴格來說這是不可能的。由於歷史形成的特殊因素，很多香港人都擁有多過一國護照（中國香港特區護照和移民他國後持有的外國護照），所以特區政府對內地人居港七年後獲發特區護照後仍然保有大陸有效護照一事素來沒有理會。反觀大陸，對於香港人移居大陸取得大陸戶籍後，必須放棄香港永久居民身份這一點來看，香港政府在守護香港和大陸的有形邊界是十分不足的。
港府無守中港邊界
我們不妨看看大陸當局是如何處理這個問題的。根據《中國公民往來內地與香港特別行政區澳門特別行政區管理條例》，廣東省制定了若干實施細則，要求申請到內地定居的港澳人士必須提交：
- 自願放棄香港或者澳門居民身份的書面聲明；
- 香港或者澳門居民身份證原件並提交複印件；
- 香港或者澳民居民來往內地通行證原件（剪去證件右上角）及複印件；
省級公安機關出入境管理機構在發放《港澳居民來內地定居證》時，須收回申請人所持《港澳居民來往內地通行證》或者《港澳同胞回鄉證》，剪去證件右上角，並在公安出入境管理信息系統作廢證件數據庫中宣布作廢；同時，申請人須將所持的香港特別行政區或者澳門特別行政區居民身份證，交省級公安機關出入境管理機構，寄回香港特別行政區或者澳門特別行政區原發證部門。省級公安機關出入境管理機構為申請人出具《證件收回證明》。
簡單而言，港澳居民返回內地設籍定居，需要向公安機關上交（有去無回）的材料：永居身份證、回鄉卡。結論，特區身份與內地身份不可兼得。
所以孟小姐同時持有中國和香港特區有效護照，只能說明香港政府完全沒有着意守護大陸與香港之間的有形邊界。
中港均有義務制裁伊朗
其次是法律邊界。法律邊界是無形的，肉眼看不見的。它體現在通過香港進行的各項活動是否依循香港的法律進行。在華為事件中，該公司透過關聯公司（SKYCOM）破壞了美國對伊朗的制裁。很多人質疑，在香港的華為關聯公司有義務執行美國的禁制令嗎？香港的執法機構有義務去替美國執行對伊制裁嗎？筆者不是國際法專家，這個問題要留待他們去探討。但從政治常理看，既然中國同意了聯合國通過的制裁令（在2002至2016年間，聯合國安理會一共採取六項決議制裁伊朗），則中國有義務履行對伊朗的制裁，而由於在外交問題上香港政策從屬中國，則香港也應該執行相關的制裁令。2015年7月14日，各方（包括中國）才達成解除對伊制裁的「聯合行動總體計劃」（General Joint Plan of Action），但這次被美國調查的事件發生在這之前，那時伊朗核問題仍然未得到解決，聯合國的制裁令仍然生效，中國和香港都有義務執行對伊朗的制裁。所以說，這次華為事件反映了香港特區政府在守護法律邊界工作嚴重不足。
事實上，香港特區政府沒有守護好這兩條邊界，早已有前科。銅鑼灣書店老闆李波被中共越境擄走，李波被逼在電視面前聲稱他是「以自己方法離開香港」，面對這種荒謬狀況，香港政府不敢理直氣壯地調查事件來龍去脈（我這裏僅僅指他如何離開的細節，而不是全部案情），這是特區政府無法有效守護地理邊界的明證。去年11月1日，網媒《香港01》發表一項調查報告（註），揭露多家香港註冊的公司協助北韓突破聯合國的禁運，而聯合國的禁運是中國有份通過的，香港理應執行卻沒有執行。這份報告更暗示其實這是中共的兩面手法，公開的是支持聯合國禁運令，實質上利用了香港的特殊地位鑽空子，暗地裏繼續支持北韓破壞聯合國的禁運。從這個角度看，也充分反映了香港在維護法律邊界方面力度嚴重不足。
註：
【核武幫兇】01揭北韓違禁貨船仍穿梭中朝 專家批港府無認真執法（2017年11月1日）
【核武幫兇】01揭北韓違禁船隻 疑涉國企公司 聯合國專家：正調查（2017年10月31日）
原刊於《信報》，本社獲作者授權轉載。
