明日大嶼的數字掩眼法

「明日大嶼」是香港有史以來成本最高的項目,而且相比其他項目高得不成比例。我們應該用最嚴謹的方法來計算成本,才是正道。

團結香港基金副總幹事黃元山,以及建築界立法會議員謝偉銓,近日先後為東大嶼人工島辯護。他們均認為憑藉人工島的賣地收益,就能抵銷人工島的建造成本。黃元山指島上可蓋15%的私樓,共1億呎,每呎地價5000元,遂得出5,000億收入。謝偉詮更進取,他認為可建1.53億呎私樓,每呎地價4000元,共得6120億元,故他認為建島還會有盈餘。

但有關推算不合常理。就先擱下那更進取的1.53億呎,拿黃元山的1億呎來分析好了。我們看看,到底1億呎私樓會容納多少人呢?以500呎單位而論,那相當於20萬個單位,若每單位住3人,則是60萬人。(註1)

人工島可以容納200萬人?

由於林鄭特首說了公私比例將是7:3,60萬人將只佔人口三成,那全島人口就是超過200萬人。這與林鄭聲稱的居住人口(70至110萬人)相差甚遠,亦明顯不切實際。首先哪來200萬人搬去人工島?哪裏來的人口大遷徙?其次那裏又怎能容納200萬人?假如要住200萬人,所需的基建如連接道路和鐵路亦會更為龐大,成本更為嚇人。如果用謝偉詮更瘋狂的1.53億呎,東大嶼人口就是更驚世駭俗的逾300萬,香港近一半人口都擠在島上了。

他們的估算為何會變得遠離現實,離題萬丈?因為說到底,當有15%用作私樓,35%用作公營房屋,房屋佔比就會高達50%,遠超30%的正常數目(註1)。我們要了解,一個地區並非只供應房屋,還有工商就業設施、道路、公園、學校、警局、消防局、醫院,以及李樂詩說的文化設施等。50%的房屋佔比絕對異乎尋常,不可置信,也沒有先例可言。

當然他們會辯稱,其實500呎單位並不是一個合適標竿,例如他們可能會說到時3個人才住1000呎,那1億呎的實際人口就沒有這麼龐大。但如團結香港基金所估計,地價是5000元/呎,再加上建造成本和發展商的「合理利潤」等,樓價就和現今相距不遠,市民又哪裏有負擔能力,突然買大一倍?事實上他們連能否上車也成疑問,更不要說住得這樣豪爽,突然變得家財萬貫,能為人工島貢獻萬億資金了。

製造數字為計劃護航

他們給我的感覺,就是但求製造一些數字來為計劃護航,根本沒有考慮到那是否符合真相!其他有問題的數字例子也比比皆是。

首先,每呎填海成本就只是團結香港基金掛在口邊的1360元嗎?他們是否已考慮到這是在海中央製島,必定會比過往的近岸填海成本高一截?

第二,如前天文台台長林超英所言,他們為防風能力做好估算了嗎?團結香港基金估計颱風來時,海浪只有兩米高,但有見識過颱風中的海怡半島和杏花邨,就知道那海浪有幾層樓高,台長直言「只有傻人才會信兩米」。他們可謂睜着眼睛來說謊。環保觸覺的譚凱邦亦向團結香港基金的顧問下戰書,問他「是否夠膽在下一個颱風,綁自己在交椅洲的一個兩米平台之上?」團結香港基金的人工島防風能力薄弱,自然也低估了成本。當然除了颱風,我們亦未聞他們有考慮過路人皆知的海平面上升威脅。

第三,總支出就只是5000億元嗎?當然,團結香港基金其實跟林鄭一樣,從來沒有透露過總造價,那可能連上天也不曉得。但以團結香港基金的「強化東大嶼都會」為例,他們打算興建三條公路和三條鐵路,其中東大嶼至屯門的鐵路,更要先渡海至南大嶼,穿越大牛湖頂和大東山等山脈,抵達東涌再跨海前往屯門,異常複雜。以現時的一條鐵路造價動輒都以1000億元計,到底怎樣得出連同填海和其他設施僅5000億元的總造價?實在令人無法信服。

圖1,團結香港基金的道路連接建議,取自其《強化東大嶼計劃研究報告》頁52,其中可見往屯門鐵路穿山越海,異常複雜。
圖1,團結香港基金的道路連接建議,取自其《強化東大嶼計劃研究報告》頁52,其中可見往屯門鐵路穿山越海,異常複雜。

第四,他們亦高估其他收地選項開支。黃元山指新界收地呎價可達1500元,還高於填人工島。但鄉事派侯志強就指收幾千公頃新界土地只需1000億元,也就是每呎幾百元。事實上就連基金自己的報告,也寫道「2018年4月1日,收回農地的特惠補償標準為每平方呎312港元至1248港元,視乎地點而定。根據慣常做法,政府還需要為農作物和其他損失多付25%的補貼,令補償達到每平方呎390港元至1560港元。」但不知為何到了黃元山的口中,就只剩1560元這個數字了。黃元山一方面在收地方面以最高價來代替平均價,另一方面則很可能大幅低估人工島的填海成本,才成功「做出」填海更化算的印象。當然對徵用高球場的低成本,他們也是絕口不提。

圖2,團結香港基金的收地成本估算,取自其《強化東大嶼計劃研究報告》頁69。
圖2,團結香港基金的收地成本估算,取自其《強化東大嶼計劃研究報告》頁69。

「明日大嶼」是香港有史以來成本最高的項目,而且相比其他項目高得不成比例。我們應該用最嚴謹的方法來計算成本,才是正道。請不要再玩弄數字了,即使你們能夠成功自欺,也不要欺香港沒有人能夠明察秋毫。

註釋

註1:現時香港人均居住面積為161呎,500呎住3人是合適估算。

註2:根據本土研究社,洪水橋、古洞北、粉嶺北等新發展區,均只有兩成面積屬住宅用地。

謝冠東