港府應在中美貿易戰中彰顯兩制

「一國兩制」容許香港在對外經貿關係上有獨立身份。除了與不少國家簽署雙邊貿易協議外,香港更是世界貿易組織的獨立成員,與美國、中國等其他成員享有同等權利。

特首林鄭月娥在一個公開論壇致詞時,不點名批評某國破壞多邊貿易體制,並引述國家主席習近平的說話,指關上門可以避風雨,卻同時隔絕空氣與陽光。她又稱,特區政府會保持警惕,做好準備應對。

今年3月,美國宣布打算對中國進口貨品徵收關稅,其中包括鋁產品。當時商務及經濟發展局長邱騰華與美國駐港總領事會面,要求美國政府將香港免除於計劃內。事實上,香港有一間經營多年的鋁材公司,其產品出口美國,但總值佔美國鋁材入口不夠0.2%。

港府要求美國不要把香港納入其徵收關稅範圍內,理據十分充足。首先,香港出口往美國的相關產品,例如鋁材,數額微不足道,不可能對美國本身的產業,以至美國國家安全構成甚麼威脅。其次,香港對進口貨品零關稅,更是美國智庫多年來評為世界最自由經濟體系。聲稱不是提倡保護主義,只是要求公平貿易的現任美國總統特朗普,不可能找到一個較香港更公平的貿易夥伴。再跟美國真金白銀的計數,美國與香港貿易年年有龐大順差,去年的順差高達328億美元。

特首該如何取態?

「一國兩制」容許香港在對外經貿關係上有獨立身份。除了與不少國家簽署雙邊貿易協議外,香港更是世界貿易組織的獨立成員,與美國、中國等其他成員享有同等權利。任何成員對香港採取違反世貿協定的貿易措施,例如不合理地徵收關稅,而香港與有關成員交涉後未能解決問題,可以要求世貿啟動仲裁機制(當時我在政府工作時,便曾在一個由世貿成立的仲裁委員會上擔任主席)。

一天美國未退出世貿,它便須按協定視香港為有別於中國的獨立成員。換句話說,美國需要就它對香港採取的任何制裁,提出只適用於美國與香港之間的理據,而不應視香港產品或出口像上海或深圳般,等同中國產品或出口。事實上,美國本身通過的《香港關係法》,也承認香港有別於中國的特殊地位。

在這場由美國挑起的貿易戰中,香港特首其實毋須刻意幫中國罵對方。港府要做的不是政治表態,而是緊守自己的兩制本份,維護香港的權益,要求與美國正式磋商,解決問題,有需要時,向世貿申訴。

原刊於《am730》,本社獲作者授權轉載。

王永平