封面圖片：特首梁振英發表任內最後一份《施政報告》（亞新社）
文：廖美香（團結香港基金執行總編輯）、吳栢行（團結香港基金研究助理）
香港院校科研教授，未來很可能不只要着重出版論文，還要加強科研成果化。特首梁振英發表任內最後一份《施政報告》，提出科技轉移的重要，這將對數理學科師生的績效要求產生較大影響。
此舉正是我們一直爭取的訴求，有助提升創科產業的發展；但是報告並無提出新增資源作研究經費，令人失望。
沒有新增科研資源
團結香港基金於2015年底發表《香港創新科技業概況》研究報告，提倡多方面孕育科研生態，其中一個重點是調整科研撥款機制，以及改善教授績效評審機制，使科研更有效商品化。
新出爐的《施政報告》提出兩個要點：
一、要求大學教育資助委員會（UGC）於一年內完成檢討研究經費的分配方法，加入研究影響、知識及科技轉移成效等評審準則；二、政府亦會透過教資會要求大學半年內優化其知識及科技轉移計劃，加強知識轉移辦公室的功能，以統籌及轉化研究成果。
當大學優化計劃後應盡快實施，教資會與創科局將持續檢視實施情況，作為撥款準則之一。換句話說，未來院校教授在申請科研經費及升職的評審準則可能有變，在從事學術研究之餘，也要重視應用科學，使促進科研商品化。
報告的建議是繼審計署數月前就研資局（RGC）提出批評，指該局並無很好的就學術研究表現（產出與效益）作監測和評審，並批評院校的研究只顧論文形式，只有小量科研成果化，且科研商業化的效益正在減少之中。
署方當時建議，研資局應以合適的量度方法來衡量院校的研究績效，而院校應與創新科技局及相應行業多加合作，以加強院校科研轉化為商用產品。
我們一直要求政府注資500億予研資局作為科研基金，讓其每年增加約20億元撥款，但去年只投入20億元，即每年只能增約1億，距離應作撥款目標極遠。這次《施政報告》並未談及新增撥款，當中說及投放180億元以完善創科生態系統，是去年就推動創科政策所作的資源承諾。由於鄰近地區的科研撥款都比香港為多，香港只佔 GDP 0.74%、深圳佔4%、台灣佔3%、新加坡佔2.19%、南韓佔4.29%；香港去年182億元公營及私企科研經費之中，少於100億元來自政府，令人擔心創科產業只能小步前行，距離他人愈拋愈遠。
在推動創業文化方面，報告指初創企業發展蓬勃，去年有2000間，比2015年增長25%，其中35%來自香港以外，說明本土初創企業佔多。去年基金會舉辦「香港青年創業內地行」，逾百青年參與一起到訪杭州、西安、濟南、武漢科研基地，而其他院校、科學園等也都積極提倡青年創業氛圍。可以說，青年對科研的興趣將漸漸增強。
STEM 教育也是我們倡議的重點，《施政報告》提出為每所公營中學提供一筆過20萬元的額外津貼。此外，教育局上月公布《推動 STEM 教育──發揮創意潛能》報告，認定中小學生接受 STEM 教育的重要性。部分內容與我們月前向教育局提交的科技意見書不謀而合，包括商界與 STEM 教育機構進行協作。
教育局並認為，基金會於去年進行大規模的「創科博覽」，有助提升學生對 STEM 的興趣；該局作為支持單位，將繼續協同其他機構籌辦科研活動。
科研發展從後而上
香港作為國際金融中心，內地金融科技反而超前，諸如支付寶、微信支付等已非常普遍。可幸的是，位於科學園的應用科技研究院正加緊以金融科技為核心研究。
報告提出，香港要成為訂立尖端科技標準的樞紐，本港各界正積極研究網絡安全及區塊鏈的項目，並建立人才庫。
談到智慧城市，正當歐美國家、新加坡已利用創科提升城市管理和改善市民生活。報告說，政府委任的顧問公司於今年年中完成研究；至於設立「空間數據共享平台」，發展局才捲袖展開策略研究。
可見，香港科研舉步緩慢，令人着急，以航運業要實施「單一窗口」為例，政府於去年7月完成諮詢，至2023年才可全面實施；處於行業下滑的業內人士，都恍如熱鍋上的螞蟻。
在土地嚴重不足之下，報告提出落馬洲河套地區（比現有科學園大四倍），以及在鄰近蓮塘/香園圍口岸（興建中）的擬議科學園/工業邨（50公頃），作為科技及工業用地，應是一大喜訊。我們寄望，與毗鄰深圳進行創新科技合作，應是互利之舉。
面對 5G 時代來臨，影響各行各業；朝着「再工業化」發展，機遇和挑戰不少。綜合多方面看，政府有意願搞好科研產業，但科技一日千里，施政只邁出小小腳印，資源撥款少得可憐，推動力度不足。我們擔心，政府對科研產業「有誠意、難落實」。事實上，這還有賴院校、科技業界、商界等聯手推動，也須要市民的理解及支持，香港創科事業才能有效追上。
原刊於《信報》，獲作者授權發表。
