封面圖片：香港人口老化問題愈趨嚴重，是亞洲人口第二老齡的社會。（亞新社）
港人不願生育，壽命又長，人口老化愈趨嚴重，香港已是亞洲人口第二老齡的社會。再過幾年，很快至2019年香港面臨勞動力萎縮，經濟生產力受威脅。可以預料，新一代未來將背負沉重的撫養率。我們必須及早防範，檢討引入專才政策，補充人力資源不足。
香港去年約有6萬名嬰兒出生，死亡人數達4萬6千人，生多於死，人口自然得以增長。不過，至2026年，死亡多於出生人數，人口增長便轉為負數，幸得新移民人口增加而得以緩和流失。令人擔心的是，至2043年本港人口到達822萬高峰，然後逐步回落；到2064年的781萬人口。
應以日本為鑑
日本是全球「超高齡社會」名列榜首，總人口中有百分之26.3為老年人口（65歲以上）；香港屬於「高齡社會」，現總人口中逾百分之16為老年人口。2015年，香港出生時男性平均預期壽命為81.4歲，女性為87.3歲，均較日本為高。日本總和生育率為1.4，香港是1.2。由於香港施行移民政策，日本則不願接收外來移民，因而日本老化程度比香港更為糟糕。
日本於2008年到達1億2800萬人口的高峰點，現時日本人口比當年少100萬；而其勞動人口跌得更快，比1998年勞動人口高峰點，少了300萬。由於老年人傾向動用積蓄，漸漸消耗，令儲蓄率下降。日本住戶儲蓄（佔住戶可動用收入的百分比），由1994年的百分之11.6，跌至20年後2014年的負百分之0.5，這是近10年來日本消費無力、經濟難以提振的因由。再看，老齡社會對投資及固定資產的投入均趨下降，會抑制經濟增長。日本人均名義經濟生產總值（按美元計）自2013年開始一直落後於香港。眼見日本正在吃超級老齡化的苦果，香港切勿重蹈她的覆轍。
港人口老化亞洲第二
最新數字顯示，全港人口734萬，現有117萬2000名老年人口，即每6.3人便有1名是老年人。現時香港勞動人口（不計菲傭）約360萬人，至2019年，勞動人口料366萬3000人見頂，之後回落，預料導致本地生產總值增長至2022年之後，每年下降百分之0.3。官方推算到2046年勞動人口只有311萬。
至2064年香港老年人口倍增至258萬，即佔總人口的3成6（不計外籍傭工）。由於人口超級老化，老年撫養率（老年人口相對每千名適齡工作人口的比率），將由2014年的211，急升至2034年的505，至2064年更達658。值得注意的是，未來實際情況預期會更差，因按現時勞動人口參與率只約六成，預計2043年開始將持續低於五成。連同少年兒童撫養比率，2064年總撫養率預計為831。可以想像，如果香港沒有針對人口政策作出改善，年老人口只有吃儲蓄老本，現在年輕人屆時便要面對：消費疲弱、儲蓄下降，撫養率上升的吃力負擔。由於欠缺勞動力，經濟生產力備受挑戰，競爭力無以為繼。培養優秀人力資本需時，我們需要做好引入人才的方略。
單程證配額未用盡
目前尚未有發達國家能成功把生育率提高至可更替人口的2.1水平，香港也不例外，只有1.2，因而寄望港人多生孩子以增加人口，不切實際。現行本港實施單程證計畫，每天可有150人來港，年度配額是5萬4750人，但很多港人不知道，該配額並沒有全數使用，來港人數其實逐步回落至2015年的3萬8338人。常有港人評說，香港應力爭審批入境名額的主導權，限制內地人口大量來港。但我們只要細心想想，這個提法作用不大。首先，香港人口老化，需要移民流入以緩和人口流失。再說，這些名額使用率尚不足，且涉及家庭團聚為理由，香港畢竟是一個講人權的地方，我們不可能從中選擇性吸納學歷高或富裕人士才可入境。
團結香港基金於上月底（10月）發表報告，預視香港人口老齡為下一代帶來憂患，建議引入外來優秀移民，以激活香港競爭力。報告強調，香港須盡早做好各種配套設施，分階段增加引入專才來港，而不必讓人才一下子湧入。
土地人口政策相輔相成
有人擔心增加引入人才計畫，將令現有擠逼的住屋環境下，雪上加霜。據基金會另一份有關土地的報告建議，香港長遠須增闢土地9000公頃，以應付房屋、醫療及社區等各項需要。為了未來可持續發展，香港必須在土地及人口政策等多方面一併發展，才不致顧此失彼。
無論增闢土地或引入人才，均不是一時即興便可到位，我們只有現在及時策劃，才能令現今的新一代，防範未來發展需求失衡而帶來沉重的擔子。
原刊於《星島日報》，獲作者授權發表。
