今年3月，全國人大政協兩會期間，筆者有幸向幾位參與兩會的反腐專家學者請教對總書記習近平主導的中共新高層高壓反腐的看法。
令筆者印象深刻的是，反腐專家學者認為，中共新高層高壓反腐，建設廉潔政治，防止中共在長期執政情況下腐化變質，從一定意義上來說，是中共的另一條長征之路。要爭取勝利，必定阻力重重，反反覆覆，殊不容易。當前最令新高層憂心的是，儘管高壓反腐，震懾力大，打虎拍蠅成效前所未有，但還有黨政官員心存僥幸，不收斂不收手。儘管新高層明白，反腐要治本，必須築牢「制度籠子」，但也不可能一蹴而就，就連習近平都要面對現實，發出「反腐永遠在路上」的警語。
潛伏貪官 偽裝清廉
反腐專家學者分析，要了解中共反腐走向，先要認清當前反腐的形勢。資料顯示，十八大以來，習近平主導反腐，依據中共黨章、黨紀處分的高幹150多人。2015年，全國共立案33萬件，處分33.6萬人，涉嫌犯罪移送司法機關處理1.4萬人，涉嫌違紀的中管幹部結案處理和正在立案審查90人，其中，涉嫌犯罪移送司法機關處理42人。另有數據顯示，2015年全國查處違反中共八項規定有3.7萬起，約49萬人，給予黨紀政紀處分3.4萬人。
雖然反腐成果不菲，但反腐走向呈現出兩方面的明顯趨勢，一方面，從十八大以來落馬幹部的數量、級別和處理的嚴厲程度來看，「不敢腐」的氛圍總體形成；另一方面，「不能腐」、「不想腐」的工作仍須深化，這從2015年中紀委監察部網站發布的34個部級及以上領導幹部紀律處分通報中，竟有26個是十八大後仍不收斂不收手者可以得到印證。更何況一些基層幹部在土地徵收流轉、「三資」管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、舊村改造資金、社會撫養費管理使用等與民眾利益密切相關的領域，以權謀私仍很嚴重，民眾極盼「包青天」到來。
反腐專家學者指出，上述基層貪腐情況仍然相當嚴重，反映雖然反腐鬥爭進入深水區，但有些潛伏的貪腐官員仍抱觀望態度，偽裝清廉；有的迫於「零容忍」的震懾「不敢腐」，還遠未達到「不能腐」、「不想腐」的境界。
腐不收斂 原因何在
引人深思的是，何以在新高層高壓反腐態勢下，仍有官員貪腐不收斂不收手呢？反腐專家學者分析，原因至少有四：
首先是黨政官員精神上「缺鈣」，導致「軟骨病」發作。習近平曾在多個場合強調，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會「缺鈣」，就會得「軟骨病」。得了「軟骨病」，貪腐必然如影隨形，揮之不去。
其次是黨政官員心存僥幸，認為反腐不一定查到自己，或者認為既然可能受查，貪多一次也不多，索性一意孤行接着貪腐，變成不能自拔。
第三紀律制度執行不到位。從案例來看，「破法」者無不從「破紀」始，沒有不違紀就違法的黨員幹部；一旦黨紀退到法律後面，容易出現頂風違紀現象，有些地方和部門的制度不可謂不全，但要麼束之高閣，要麼看人下菜碟，以致制度成了「紙老虎」、「稻草人」。
第四黨組織主體責任、監督責任落實不力。有的基層黨委，尤其是主要負責人在抓黨風建設上，往往表現轟轟烈烈，實則光說不做，導致自我破壞政治生態。
反腐專家學者指出，更嚴重的是， 有些專管廉政建設的紀委書記，在其位卻不擔當，不履行監督責任，更是導致有些黨員幹部膽大妄為、一貪再貪的主要原因。
制度反腐 治本舉措
反腐專家學者坦誠地向筆者表示， 綜觀古今中外的反腐歷程，曾經出現嚴刑反腐、運動反腐、高薪反腐等各種嘗試，雖然一時取得成果，但往往難有長久效應。實踐證明，「將權力關進制度的籠子裏」，即「制度反腐」是最行之有效的治本舉措。
專家學者分析認為，制度反腐，從中國實際出發，主要應從六方面發力， 建立一套嚴密的反腐倡廉制度體系：一、制訂反腐敗專門法律；二、加強輿論監督；三、提升民主黨派民主監督能力；四、充分發揮人大監督職能；五、完善公職人員財產申報制度；六、築牢拒腐防變的思想堤壩。
專家學者指出，關於制訂反腐敗的專門法律，即反腐敗法，就是要將分散的法律規定變成系統化、規範化、制度化的規定，形成以「打擊」為基礎、以「控制」為特徵、以「預防」為重點的綜合治理體系，使反腐工作具有長期效應。
而提升民主黨派民主監督能力，要害在於不使民主黨派成為政治花瓶。為此，必須建立健全的四項制度：一是參政黨與政府部門工作議政制度；二是參政黨與執政黨協商會議制度；三是參政黨知情渠道制度；四是民主監督和反饋制度。至於充分發揮人大監督職能，從人大是最高權力機關來說，這是理所當然的。問題在於人大被指為「橡皮圖章」的局面必須根本扭轉，若非執政黨的「精誠所至」，怎能「金石為開」？
原文刊於《信報》，獲作者授權發表。
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