敘利亞反對派武裝於11月28日突襲前政府軍,不出10天前政府軍便兵敗如山倒,時任總統巴沙爾(Bashar al-Assad)棄國逃亡,統治敘利亞超過50年的阿薩德(Al-Assad)政權不堪一擊倒台告終。
踢走巴沙爾之後,反對派武裝「沙姆解放組織」(Hayat Tahrir al-Sham,HTS)領袖朱拉尼(Abu Mohammed al-Jolani)成為現今敘利亞的實際掌權者,他揚言會統整各方勢力,重組新政府,讓敘利亞盡快回復和平及秩序,並呼籲逃難的敘利亞人放心回國。
反政府武裝 不同人馬各懷鬼胎
不過,朱拉尼未免太幼稚了。他是一介武夫,在戰場上可能是威風凜凜,但在政治和外交上他經驗尚淺,他又怎能面對那些圍着他周邊的政治老狐狸呢?反對派武裝之所以能夠直搗黃龍,10天內拿下首都大馬士革,背後得到不少內、外勢力的支撑。政治是絕對沒有免費午餐的,所以朱拉尼在重組新政府時,必須平衡各方勢力的利益,但在美西方主導的價值觀之下,這又談何容易呢?
首先,要從內部說起。敘利亞反政府武裝實際是由幾班人馬組成的,當中包括2011年崛起、宗教底色濃厚的「敘利亞國民軍」(SNA)、於2017年起家的伊斯蘭極端組織叛軍「沙姆解放組織」、以及「庫爾德」(Kurd)武裝所建的「敘利亞民主軍」等。這些反政府武裝的構成和勢力範圍,可能會隨着時間和局勢的變化而有所不同。
敘利亞內戰的主要起源是國內伊斯蘭教什葉派(Shia)和遜尼派(Sunni)的長期鬥爭,巴沙爾屬什葉派,但在敘利亞什葉派教徒是少數,所以遜尼派各路武裝(包括「國民軍」及HTS)多年來一直想推翻阿薩德家族的政權。如今反對派武裝成功了,兩支伊斯蘭軍對政權必然虎視眈眈。現時朱拉尼(HTS)領軍,「國民軍」難免是酸溜溜的,因此不少激進派的分支還在不停地擾亂新政府,製造混亂。所以,即便朱拉尼(HTS)有意推動和平,但倘若其他組織沒有這樣的想法,就根本無濟於事。更何況這些武裝組織習慣了暴力執法,一時之間很難徹底放棄武器裝備,以德服人。
再者,主要聚居於敘利亞東北部的庫爾德族,一直以來都想立國,經常向前政府施壓。相信新政府上台情況也不會有任何改變,「民主軍」會繼續活躍,並向朱拉尼提出諸多要求,為他重組新政府增添麻煩。另外,還有前政府軍又怎會善罷甘休呢?精銳力量正紛紛起義,例如前指揮官梅夫塔赫(Meghdad Meftah)帶領一班老兵已展開反抗;無論朱拉尼如何嘗試鎮壓,這股反抗的浪潮早已形成,是無法輕易消弭的。
朱拉尼面對的外國勢力更加棘手,壓力主要來自美國、土耳其及以色列。首先看看美國和土耳其兩者之間的關係,他們都持續軍援敘利亞反對派(主要是「民主軍」),推翻巴沙爾政府;再者,美國是北約(NATO)的幕後支持者,而土耳其又是北約成員之一。由此可見,表面上他們在敘利亞事件上目標似乎是一致的,但實際上他們卻貌合神離,暗底裏各懷鬼胎,原因是雙方對庫爾德族的取態南轅北轍。
美國土耳其 欲爭敘國石油資源
美國一直企圖影響敘利亞政府,賦予庫爾德更大獨立自主權,甚至幫助他們立國。美國想藉此讓庫爾德武裝充當其在敘利亞的代理人(Proxy),監控中東局勢。
而反過來,土耳其則絕對不想庫爾德族立國,讓它在自己南部(即敘利亞東北部)擴張勢力,構成重大軍事威脅。再者,東北部是敘利亞的大糧倉,石油資源豐富,所以是美、土兩國必爭之地。在這一連串的利益問題上,朱拉尼(HTS)又怎能輕易地擺平呢?
另外,外部勢力入侵,維持領土完整亦是令朱拉尼非常之頭痛的問題。且看以色列,巴沙爾倒台之後,前政府已經是潰不成軍,毫無反抗能力,但以軍卻依然窮追猛打,聲稱要完全毁滅前政府軍的軍備,不讓它有任何還擊之力;其實亦為了避免這些軍備落在反對派武裝手裏,妨礙以軍未來入侵的計劃。
政治難題多 新政府難妥善處理
以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)近期推出戈蘭高地(Golan Heights)人口倍增計劃,並有史以來首次踏足敘利亞國土,外界擔憂以色列可能趁着敘利亞局勢不穩,企圖全面佔領戈蘭高地。以色列的行為,不禁令人對美西方的道德觀失望。在以巴衝突中,內塔尼亞胡以維護領土為理由,擊襲加沙地帶,殺害近5萬巴勒斯坦平民,被全球譴責,但以軍卻不加理會,一意孤行。如今更入侵敘利亞,強搶他人領土,但歐美國家卻視若無睹,一言譴責都欠奉。
最後,有專家推測一旦朱拉尼處理這些政治難題不當,敘利亞隨時會被列強瓜分,土耳其佔據敘北部、庫爾德族立國佔東北部、以色列則吞併西南部的整個戈蘭高地,而美國則挾持新政府控制餘下的敘利亞領土。
原刊於《經濟日報》,本社獲作者授權轉載。