習近平部署巡視殺回馬槍

為推動反腐敗、除「四風」、正「官念」向縱深發展，中共新高層決定強化巡視震懾力，讓有問題的黨政官員無處藏身。2016年2月23日，中共中央政治局常委、中紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會議並講話，王岐山傳達了中共總書記習近平關於加強巡視工作的最新指引，並對如何貫徹落實提出要求作出部署。

 

 

中共黨建專家指出，巡視動員部署會議的精神顯示，當前強化對權力的監督有以下舉措：一是對中宣部發改委工信部等32家單位黨組織開展專項巡視；二是對曾巡視的遼寧、安徽、山東、湖南等4個省殺出「回馬槍」，「回頭看」初巡有沒有遺漏和整改是否落實；三是進一步落實「兩個責任」，即各級黨委的「主體責任」和紀委的「監督責任」和其他方面的監督，加快推進反腐從治標到治本的過渡。

 

根據王岐山講話，習近平要求中央巡視組要有堅定信念和責任擔當，真正把巡視利器用起來，着重檢查被巡視單位黨組織：一是否堅決貫徹黨的路線方針政策，二是否從嚴管黨治黨，真正把政治紀律和政治規矩嚴起來，三是否在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央集中統一領導。終極目的在於提高執政黨治國理政的能力。

 

截至3月2日下午，十五個中央巡視組已分別進駐中央宣傳部、國家發展改革委、工業和信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源和社會保障部、農業部、國家衞生計生委、國務院國資委、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、國家旅遊局、國家宗教局、國家信訪局、國家糧食局、國家能源局、國家國防科工局、國家煙草專賣局、國家外專局、國家公務貿易、國家郵政局、國家文物局、國家中醫藥管理局、全國總工會、全國婦女聯合會、全國供銷合作總社、全國老齡辦、中國農業科學院等32家單位黨組織開展專項巡視。

 

中共黨建專家指出，十八大以來，中央巡視組已完成8輪巡視，巡視了149個地區和單位，實現了對31個省（區市）和新疆生產建設兵團、國有重要骨幹企業、中央金融單位的全覆蓋。巡視「利劍」作用突顯，半數以上中管幹部的貪腐線索來自巡視。今次對中央32家單位的巡視，再次顯示巡視不是只巡地方不巡中央、只巡地方官員不巡中央高官，要做到巡視「無死角」。

 

 

今次2016年中央第一輪巡視，大受注目的還在於對遼寧、安徽、山東、湖南等4個已巡視的省，殺出「回馬槍」，進行「回頭看」，看發現的問題有沒有解決， 是否還有「漏網虎」。這是十八大以來的第一次。

 

習近平主導的中共新高層，高度重視巡視工作，反覆要求用好這把反腐「利劍」，當好中央的「偵察兵」和「千里眼」，找出「老虎」、「蒼蠅」。習近平最近更明確指出，巡視「回馬槍」的目的在於震懾：「通過『回頭看』，一方面切實督促落實整改責任；另一方面對新的問題線索深入了解，可以形成更大威懾力。」這就是說，一時的巡視風暴只能短期奏效，殺個「回馬槍」則能形成長期的震懾效應，讓想避風頭者不敢僥幸，讓騎牆觀望者斷了念想，讓有問題者無處藏身。

 

巡視殺「回馬槍」，是巡視組織制度和方式方法的又一重要創新，是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入推進的體現，代表了新高層正風反腐「零容忍」的鮮明態度，釋放出「愈往後執紀愈嚴」的從嚴治黨趨勢。巡視的重點指向是要確保發現的問題「件件有着落，事事有回音」。殺「回馬槍」有助於弄清楚問題是不是通過整改真的改好了，黨委和紀監機構是不是真的把主體責任和監督責任擔起來了；同時對整改不力的也可以推動「再整改」，從而鞏固整改成果，讓利劍高懸、震懾常在。

 

中共黨建專家指出，巡視殺「回馬槍」，才能使震懾作用發揮到最大化。令人振奮的是，今次殺「回馬槍」有了成果，十二屆全國人大科教文衞委員會副主任、長期擔任遼寧省委書記的「遼寧虎」王珉，終在3月4日被中紀委挑落馬下。

 

 

為了強化對權力的監督，新高層還部署重點抓緊以下4項工作：一是進一步落實「兩個責任」，即將各級黨委的主體責任和紀委的監督責任一層一層壓下去，讓層層都承擔責任；二是堅持不懈地糾正「四風」，讓中央八項規定的精神落地生根，讓風清氣正成為常態；三是保持懲治腐敗的高壓態勢，把紀律挺在前面；四是強化對幹部各方面的監督，特別是強化對幹部權力的監督。

 

在落實「兩個責任」方面，中紀委2月底通報了部分地方和部門查處的七起在全面從嚴治黨中落實、主體責任和監督責任不力受到責任追究的典型事例。這七起落實責任不力者，包括湖北省地稅局、財政部駐北京監察專員辦事處、湖南省臨湘市委、陝西省安康市環保局、遼寧省本溪市人力資源社會保障局、山東省泰安市泰山區徐家樓街道黨工委、廣西壯族自治區桂平市下灣鎮等的黨委負責人，儘管情節不盡相同，但問題的根源都是黨的領導弱化、黨委一把手責任擔當缺失、管黨治黨不力，通報者在通過對作為「關鍵少數」的黨委第一把手的約談提醒、簽字背書、檢查考核、述職述責等方式，層層傳導壓力，級級夯實責任。

 

中共黨建專家指出，3月召開的十二屆四次全國人大也將強化國家監察，以加快推進反腐從治標到治本的過渡。由此以觀，企圖以權謀私者的日子將愈來愈不好過。

 

原文刊於《信報》，獲作者授權發表。