過去兩年，隨着《香港國安法》和完善選舉制度的落實，香港得以告別飽受社會動盪衝擊的日子，進入由亂轉治的階段。同一時間，我們亦就公務員事務推行多項措施，以建立一支愛國愛港、忠誠、專業、高效、善於作為、勇於擔當、勤政為民，可肩負貫徹落實一國兩制重責的公務員團隊，作為香港特區政府的骨幹。
意識指導行為，因此我們首先釐清了有關公務員的角色，並多次重申香港特區政府的公務員，其身分不單是香港特區政府公務員，亦是國家的公務人員。我們引入公務員須宣誓或簽署聲明擁護《基本法》、效忠香港特區、盡忠職守和對香港特區政府負責的安排，讓公務員同事更明確地意識到其公職身分所帶來的責任、承擔和要求，從而確保香港特區政府能有效管治。現時，全體公務員已完成簽署聲明的要求。
開放選拔機制 秉持能者居之原則
釐清了概念，下一步就是選拔適當的人才擔當重任。去年，我們將《基本法》測試及格成績，列為須具備中學程度或以上的公務員職位的入職條件。由今年6月起，《基本法》測試已把《香港國安法》納入考核範圍。所有由2022年7月1日起刊登的公務員職位招聘，須在新推出的《基本法》及《香港國安法》測試中取得及格成績，這亦成為所有公務員職位的入職條件。
行政長官發表的2021年《施政報告》公布，將會檢視首長級公務員的選拔聘任機制。過去數月，我們就新選拔聘任機制的框架聽取了各方意見，並諮詢公務員敍用委員會。新的選拔聘任機制會在秉持「能者居之」的原則，及確保公務員團隊穩定性的前提下進行，以達致擴闊招聘對象的範圍、提供足夠的靈活性，及提供適度吸引的聘用條款及安排的目標。
在新選拔聘任機制的框架下，公務員學院院長職位已經採用公開及內部選拔方式進行了招聘。我們亦會為4個即將出缺而相對適合開放的首長級職位展開招聘工作。公務員事務局會繼續與相關政策局商討，落實以專職專責的專員職位以推動政策發展的工作。
加強操守培訓 認識國家發展
品行操守是我們選拔適當人才時其中一個非常重要的考慮。現時，所有不理會或拒絕簽妥和交回聲明擁護《基本法》、效忠香港特區、盡忠職守和對香港特區政府負責的129名公務員已全部離開政府。對於個別涉嫌違法或違紀的公務員，我們亦必定根據公務員紀律機制嚴肅處理。早前涉嫌參與反修例非法活動而被捕的公務員有89名，當中54名已離開政府；8名人員在接受部門調查後已被訓誡或警告，14名人員的個案仍在不同階段的處理中，其餘13名人員經部門調查後未有足夠證據顯示紀律問題。
在過去5個財政年度，共有155人因干犯嚴重不當行為或被裁定干犯刑事罪行須接受正式紀律行動和懲處而被免職。在過去一個財政年度，公務員被免職的個案有51宗，已佔過去5年總數的三分之一。此外，過去3個財政年度，共有59名試用人員被終止聘用／拒絕批准通過試用關限；其中45個個案，是在過去兩個財政年度內發生的。
選拔了適當的人才，我們仍需加以培訓。公務員學院已於去年12月成立；長遠院址的動土典禮亦剛在今年6月舉行，預計發展項目會在2026年年底開始陸續完成；新任院長將於7月履新。我們在2019年11月成立了公務員培訓諮詢委員會，主席及成員包括學者、人力資源管理專家及具豐富公共行政經驗的專業人士，就公務員的培訓計劃和長遠發展策略提供指導意見。根據委員會的建議，學院致力提升公務員培訓的質和量，加深公務員對國家發展和特區憲制秩序的認識、加強領導才能和創新及科技應用的培訓，並提升公務員的國際視野和觸覺。當中，加強公務員對國家《憲法》、特區《基本法》和《香港國安法》的了解，以及對國家事務的認識，是公務員培訓的重中之重。
學院正着手建立更有系統的培訓架構，並訂明某些課程為相關級別人員所必須參與的培訓項目。就此，由今年7月一日開始，所有新入職公務員均須在試用期內完成更全面的基礎培訓，學位或專業程度職系的人員亦須在獲長期聘用後參與進階培訓。學院亦會增加培訓名額，安排更多中高級公務員在晉升至不同階段時到內地參加國家事務研習課程，並安排具晉升潛質的高級公務員參加由內地院校舉辦的公共行政碩士課程，為公務員提供機會深入認識國家體制、中央與特區關係及國家發展。
公務員積極付出 對抗疫情不遺餘力
過去兩年，世界各地飽受新冠疫情的影響，香港亦不例外。特區政府因應疫情的發展實施了不少有效的措施以對抗疫情。公務員團隊亦以身作則，牽頭推動及落實多項措施。去年5月，政府率先宣布推出疫苗假期安排，同時首先為需參與高風險工作的政府僱員實施「以接種疫苗取代定期檢測」安排，並於及後擴大定期檢測安排至所有尚未接種疫苗的政府僱員，亦收緊了檢測密度；為推動全民接種疫苗，政府亦在「疫苗通行證」安排於全港實施之前，率先於今年2月16日在政府大樓和辦公處所落實適用於政府僱員的「疫苗通行證」安排。
此外，為了積極推動使用「安心出行」流動應用程式，政府亦率先於去年3月起要求所有進入政府大樓和辦公處所的政府僱員及市民使用 「安心出行」，並於同年11月不再接受填寫登記表為替代方案。政府推行以上措施在過去幾波疫情都起了積極牽頭作用，我們亦樂見不同公、私營機構跟隨，共同防疫抗疫。
在抗擊第5波疫情期間，各級公務員同事積極付出，充分展現公務員團隊擔當和服務精神。為進一步展示公務員對服務社會的熱忱，我於今年5月去信各常任秘書長及部門首長，鼓勵公務員團隊推動義工服務，積極籌劃2022年下半年的義工服務。公務員事務局作為管理整體公務員隊伍的政策局，已坐言起行，於6月籌辦了兩次義工活動。
經過這兩年實施上述各項措施，公務員團隊和管理可以說是「重回正軌」，指明了方向。隨着新時代的來臨，公務員同事會有更廣闊的空間，建設社會，貢獻國家。我深信所有公務員同事，會一如以往，全力配合下一任行政長官和特區政府施政，帶領香港邁進由治及興的新階段。
最後，我特別希望感謝公務員事務局的同事們，過去兩年除了處理公務員事務，更承擔了大量額外工作，包括2020年的社區普及檢測和2021年開始的新冠疫苗接種計劃，不但毫無怨言，更以使命必達的決心做到出色的表現；你們是抗疫團隊不可或缺的一員，亦是公務員的楷模。今天接種新冠疫苗的總劑次已超過1762萬劑，而12歲或以上接種了第二劑新冠疫苗人口已超過九成。我看到的不僅是數字，而是同事勇於擔當、靈活變通、充滿熱誠和投入的「幹成事」精神。衷心感謝各位的付出，謝謝。
原刊於聶德權Facebook專頁，本社獲作者授權轉載。
