前公民黨成員湯家驊辭去的新界東立法會議席，將於明年2月28日舉行補選。直至青年新政要求公民黨就參選人舉行初選前，這個補選沒有多少人關注。在泛民陣營，三個大黨（民主黨、公民黨、工黨）原則上同意支持上次選舉在公民黨名單上排第二的楊岳橋參與補選。其他在新界東取得議席的社民連、人民力量和新民主同盟沒有表示會角逐這個只有半年多任期的議席。
新東選舉意義重大
再看上次新東選舉的投票率。泛民得票約57%，較建制的約42%明顯地多。還有，建制的支持票包括難指揮的自由黨選民（6.67%），假如明年補選是一名泛民參選人對一名建制參選人的情況，泛民勝出補選應無懸念。不過，事情豈會這麼簡單？
讓我首先指出這場補選的重要性。今天泛民能夠在立法會內發揮制衡政府和建制派的力量是靠兩項優勢。眾所周知的一項是泛民佔有逾三分一整體議席，令他們可以在重大議案上，例如政改方案行使否決權。其二是泛民在分區直選部分產生的議員佔過半數，令他們可以按基本法的規定否決由建制派議員提出的議案。
不過，泛民在上次分區直選的35個議席中只取得18席，較建制的17席僅多1席。假如建制成功奪得新東補選議席，形勢便會逆轉為建制在功能組別及分區直選兩個部分都佔多數。於是建制議員提出的所有議案，例如修改立法會議事規則都會獲得通過。
選舉結果或有利建制派通過其議案
讓我以正在立法會審議中的《版權（修訂）條例草案》上的點人數為例。這個做法是根據立法會議事規則第17條，即是只要有人看到出席會議的議員不足法定人數（即全體議員的二分一）而向主席提出，主席即須指示傳召議員到場，15分鐘後，如仍不足法定人數，主席便須宣布休會。所以早前蔣麗芸議員要求主席就點人數「剪布」是無知。主席在這項規定上完全沒有酌情權，遑論否決權。
假如建制派在分組點票上全面控制大局，他們便可以修改第17條，例如只在會議開始和每次表決時確保出席會議的議員人數達到法定人數；而在會議期間，則毋須遵守法定人數的規定，亦不容許議員提出點算人數的要求。如此一來，利用點人數企圖製造流會或拖延時間的「抗爭」行為便會被徹底消滅。
（請按下一頁繼續閱讀）
