中共二十屆三中全會18日(周四)閉幕,通過了中共中央總書記習近平題為〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的報告,強調國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。全會又以「同志」稱呼前外長秦剛,接受他的辭職申請,免去其中央委員職務,同時通過開除國防部前部長李尚福等人黨籍的處分。
國際環境嚴峻 堅持穩中求進
全會一致認為,面對嚴峻複雜的國際環境和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務,中央政治局全面貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,着力推動高品質發展,進一步推動和規劃全面深化改革,紮實推動法治建設,抓好民生保障和生態環境保護,堅決維護國家安全和社會穩定,有力推進國防和軍隊建設,繼續推進港澳工作和對台工作,深入推進中國特色大國外交,推進全面從嚴治黨,實現經濟回升向好,全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。
全會高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和成就,研究了進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題,認為當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開闢廣闊前景。面對紛繁複雜的國際國內情勢,面對新一輪科技革命與產業變革,面對人民新期待,必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。
2029年國慶80年 完成一系列改革任務
全會指出,進一步全面深化改革的總目標是繼續改善和發展中國特色社會主義制度,推動國家治理體系和治理能力現代化。到2035年,全面建成高水平社會主義市場經濟體制,基本實現國家治理體系和治理能力現代化,基本實現社會主義現代化,為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。「聚焦建構高水準社會主義市場經濟體制,聚焦發展全過程人民民主,聚焦於建設社會主義文化強國,聚焦提升人民生活品質,聚焦建設美麗中國,聚焦建設更高水準平安中國,聚焦提升黨的領導水平和長期執政能力,繼續把改革推向前進。到2029年中華人民共和國成立80周年時,完成本決定提出的改革任務」。
全會對進一步全面深化改革做出系統部署,強調「建構高水準社會主義市場經濟體制,健全推動經濟高品質發展體制機制,建構支持全面創新體制機制,健全宏觀經濟治理體系,完善城鄉融合發展體制機制,完善高水準對外開放體制機制,健全全過程人民民主制度體系,完善中國特色社會主義法治體系,深化文化體制機制改革,健全保障及改善民生製度體系,深化生態文明體制改革,推進國家安全體系與能力現代化,持續深化國防與軍事改革,提高黨對進一步全面深化改革、推動中國式現代化的領導水準」。
全面振興鄉村 深化土地制度改革
全會提出,城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興,全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平,促進城鄉要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉差別,促進城鄉共同繁榮發展。要健全推動新型都市化體制機制,鞏固及改善農村基本經營制度,完善強農惠農富農支持制度,深化土地制度改革。
全會提出,開放是中國式現代化的鮮明標誌。必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促進改革,依託我國超大規模市場優勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建立更高水準開放型經濟新體制。要穩定擴大制度型開放,深化外貿體制改革,深化外商投資與對外投資管理體制改革,優化區域開放布局,完善推動高品質共建「一帶一路」機制。
全會提出,中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。必須增強文化自信,「發展社會主義先進文化,弘揚革命文化,傳承中華優秀傳統文化,加速適應資訊科技快速發展新形勢,培育形成規模宏大的優秀文化人才隊伍,激發全民族文化創新創造活力。要改善意識形態工作責任制,優化文化服務與文化產品供給機制,健全網絡綜合治理體系,建構更有效力的國際傳播體系」。
改善就業優先政策 健全社會保障體系
全會又提出,在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行,完善基本公共服務制度體系,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,不斷滿足人民對美好生活的嚮往。要改善所得分配制度,改善就業優先政策,健全社會保障體系,深化醫藥衛生體制改革,健全人口發展支持與服務體系。
全會表示,中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明製度體系,協同推動降碳、減污、擴綠、成長,積極應對氣候變化,加速完善落實「綠水青山就是金山銀山」理念的體制機制。要改善生態文明基礎體制,健全生態環境治理體系,健全綠色低碳發展機制。
堅持黨指揮槍 改革強軍戰略
全會指出,國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。必須全面貫徹整體國家安全觀,完善維護國家安全體制機制,實現高品質發展與高水準安全良性互動,實際保障國家長治久安。要健全國家安全體系,完善公共安全治理機制,健全社會治理體系,完善涉外國家安全機制。
全會提出,國防和軍隊現代化是中國式現代化的重要組成部分。「必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導,深入實施改革強軍戰略,為如期實現建軍一百年奮鬥目標、基本實現國防和軍隊現代化提供有力保障。要完善人民軍隊領導管理體制機制,深化聯合作戰體系改革,深化跨軍地改革」。
促防範化解房地產及地方債等風險
全會還指出,要統籌好發展與安全,落實防範化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措,嚴格落實安全生產責任,完善自然災害特別是洪澇災害監測、防控措施,織密社會安全風險防治網,實際維護社會穩定。要加強輿論引導,有效防範化解意識形態風險。要有效應對外部風險挑戰,引領全球治理,主動塑造有利外部環境。
全會又決定接受前外長秦剛的辭職申請,免去其中央委員職務,並以「同志」稱呼。同時通過前國防部長李尚福,以及李玉超、孫金明等前解放軍將領開除黨籍的處分。
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