清除貪污和深化市場經濟體制改革是今天中國政府施行的兩個最重要的政策。本文討論這兩個政策的密切關係和怎樣有效地同時施行。
深化市場經濟 解決貪污
中國的貪污現象不但是國內的一個嚴重問題，也是世界新聞關注的一個問題。習近平主席反貪的政策是目前中國政府正在施行最重要的政策。李克強總理強調深化市場經濟體制改的重要。本文先用經濟學的視角來分析中國的貪污。再提出一些建議來減少貪污。這些建議同時也是適應於推進市場經濟體制改革。中國的貪污現象是大家共識的。習近平主席用行政手段處罰貪污的官員是民眾擁護的。清除貪污有兩種辦法。一是嚴重處罰犯貪污的人。這是今天施行清除貪污的辦法。加以嚴重處罰會降低貪污的利益。二是消除犯貪污的機會。犯貪污必須有貪污的機會，從貪污拿到利益。消除犯貪污的機會與深化市場經濟體制改革有密切的關係。
在中國犯貪污的人必須有機會從他的職務得到利益。有兩種職務可賦予經濟的利益。第一是有權力批准經濟活動。第二是有權力控制經濟資源。第一種的經濟活動包括創辦私營企業，施行私營企業需要進行的活動，如領取出口或進口證書；個人需要政府批准的各種活動，如領取各種證書。第二種的權力包括管理國營企業或銀行的領導擁有的權力，可以用來分配經濟資源，把國有資源歸為己有。用第一種權力拿取利益便是貪污。用第二種權力拿取公有資源也是貪污。要利用消除犯貪污的機會來清除貪污，便要把上面說的兩種權力消除。消除犯貪污活動的權力，貪污的活動便不會發生。
限制官員的經濟權力
取消作貪污活動的權力包括（1）取消政府官員擁有控制經濟活動的權力和（2）減小國營企業或銀行的活動範圍。第一點是減少政府干預市場經濟活動的權力。第二點是增加私營企業和銀行的建立。一個管理國營企業的幹部把企業的財富歸為己有便是貪污。一個私營企業的業主或管理人拿去企業的資源不是貪污。業主當然有權拿取企業的財富。如果企業的經理不合法地拿去企業的資源，是犯法行為，不是貪污。他不是政府的官員或國營企業的管理人。他的非法行為由企業的業主根據法律處分。
上面說的（1）取消政府官員擁有控制經濟活動的權力和（2）減少國營企業或銀行的活動範圍正是深化市場經濟體制改革的兩個最重要的目標。一個健全的市場經濟不能容許政府參與大量的經濟活動，如控制大多數的企業，讓國營企業的生產佔全國總生產很大的百分比，正如中國在實行計劃經濟時代的情形。深化市場經濟體制改革一個重要的環節，是縮小國營企業的活動範圍，增強私營企業的活動範圍。這也是一個清除貪污的辦法。
貪污是分配不公平問題
中國的貪污比其他國家的嚴重，原因是中國沒有完成市場經濟的建立。美國貪污的程度比中國小，因為美國的市場經濟比中國的完善。回顧中國數千年的歷史，很難找到像中國今天貪污的盛行，因為中國從前沒有施行計劃經濟。中國歷史，尤其是在漢，唐和宋朝，有健全的市場經濟。當時政府的活動範圍小，國家的生產多半由私營企業擔負。現在我們正在努力建立完善的市場經濟，是值得鼓舞的。
最重要的兩個經濟問題是建立公平的社會與增加經濟的效率。貪污是分配不公平的問題。貪污官員拿去人民財富是不公平的。體改是建立市場經濟，增加經濟效率。本文說明如何用經濟的手段來輔助現行的行政手段來清除貪污。同時我們可以考慮用行政的手段來促進市場經濟改革。很多有權力的人控制國營企業的運作和指定銀行貸款給國營企業。這些行動阻撓市場經濟改革。政府應當用行政手段處罰。把行政手段和經濟手段配合，同時進行清除貪污和深化市場經濟體制改革，效益想會更高。
（封面圖片：亞新社）
