芬蘭在4月4日正式加入北約，大事也。這個北歐小國自二戰後以軍事不結盟、公開表明不跟蘇聯對抗而維持了幾十年太平日子；在百年未遇的大變局下，終於放棄多年來的「中立政策」，成為北約第31個成員國。
芬蘭總統尼尼斯托（Sauli Niinisto）在北約總部參加升旗禮後表示，芬蘭歷史上的軍事不結盟時代宣告結束，一個新時代已經開始。曾幾何時，「芬蘭化」是國際政治一個專有名詞，起源於上世紀60年代歐洲國家的政治辯論，其意思是指一個國家在維護主權的同時，不挑戰強大的鄰國。
按當時歐洲的政治形勢，芬蘭化就是指芬蘭在冷戰時期對蘇聯的政策，即採取中立、「不說話」、不激怒蘇聯，以求強鄰不動武、不侵犯。
1948年4月芬蘭與蘇聯簽訂《友好合作互助條約》，正式確立芬蘭的中立地位。而由於莫斯科反對，芬蘭沒有參加當時由美國主導、復興歐洲的「馬歇爾計劃」，後來亦沒有加入北約。
當年的政治評論，不少都戲稱芬蘭是騎牆派，為求生存不惜屈從於蘇聯老大哥。但事實卻是，二戰之後芬蘭沒有像其他東歐國家般遭蘇聯全面控制而成為「衛星國」，而芬蘭化也得到美國支持，美國時任國務卿杜勒斯（John Foster Dulles）曾公開表明，芬蘭化模式的中立可以削弱蘇聯對東歐的控制。
芬蘭現在改弦易轍，主因是俄羅斯攻打烏克蘭，令芬蘭有切膚之痛。芬蘭前總理斯圖布（Alexander Stubb）曾表示，去年2月24日俄羅斯入侵烏克蘭那一刻開始，芬蘭加入北約即成了定局。
俄國侵烏 芬蘭化模式走入歷史
在冷戰年代，世局其實更加緊張。美蘇軍備競賽、製造了可毁滅地球幾十次的大量核彈，地區衝突和局部戰爭也時有發生；但芬蘭化仍行之有效，保住了芬蘭的平安。冷戰時代蘇聯不停侵佔東歐、波羅的海諸國土地，為何當年芬蘭化反而行得通，現在卻不？
據BBC（英國廣播公司）報道，芬蘭加入北約的念頭，早出現在蘇聯解體後，即上世紀90年代初，當時芬蘭即開始放棄中立地位，努力擺脫蘇聯勢力範圍的影響（見BBC中文網〈北約東擴：瑞典和芬蘭放棄中立走向北約的前前後後〉，2022年6月30日）。換句話說，蘇聯年代歐洲國家還有所忌憚；但到了俄羅斯，其國力已遠不如前，美國和西歐列強名正言順重整歐洲版圖，北約不斷東擴是其中一步。唯芬蘭因為有「中立」的歷史包袱，而且該國與俄羅斯有長達1300多公里的邊界線，加入北約實在敏感……然而當俄烏戰事打起來之後，「中立」再無必要，芬蘭化模式也就正式走入歷史。
美蘇冷戰年代，世界分成兩大陣營，歐洲有些小國為求生存才標榜中立路線。芬蘭之外，瑞士是另一例子。瑞士「永久中立國」的身分，令它成為許多國際組織的總部所在地，也成為世界首屈一指的財富管理中心。
俄烏戰事爆發，瑞士宣布加入制裁俄羅斯的行列，凍結俄國總統普京及其他俄國高層官員的資產。此外，瑞士也對俄羅斯飛機關閉領空、禁止與普京關係密切者入境。
芬蘭和瑞士的逆轉，反映了國際社會再無「中立」。冷戰年代歐洲的「中立國」紛紛倒向美國，「歸隊」加入北約。事實上，芬蘭和瑞士的「中立」和不結盟取態，助長了它們成功，也奠定了它們的特殊地位。然而，當前世局比冷戰時代更複雜，跟美國和歐洲對抗的有中國、俄羅斯、伊斯蘭世界；而過去「落後地區」如亞洲、中東、非洲等開始成為新興勢力，地緣政治變得更複雜，「中立地位」難再維持，小國唯有結盟才能夠自保！
芬蘭化的概念，曾經延伸到香港問題。港大歷史系前教授陳明銶也許是最早提出香港可以考慮「芬蘭化」的評論人，即香港如芬蘭一樣，對毗鄰的強國不批評、不挑釁，希望換取香港的高度自治。這種學術式討論當然影響不了香港政局，而芬蘭化意味着要對內地「忍氣吞聲」，也不會為民主派接受。最後，香港行芬蘭化模式的討論成不了什麼氣候。
台灣在「烏克蘭化」而非「芬蘭化」
反而台灣是否應該借鑑芬蘭化，卻成為島內近期一個熱議話題。據說台灣「芬蘭化」說法的緣起，是馬英九政府年代拒絕「疆獨」代表人物熱比婭入境。美國學者季禮（Bruce Gilley）於是在2010年《外交事務》撰文”Not So Dire Straits: How the Finlandization of Taiwan Benefits U.S. Security”，指台灣正在走芬蘭路線，對北京採取屈從政策，以換取自身的發展和生存空間，結果引起一場激辯。
統派認為芬蘭化是「識時務者為俊傑」，主張台灣應對大陸採綏靖政策。獨派當然不會接受，認為是對台灣自主和尊嚴的損害。
季禮的文章卻認為，美國面對台海局勢，應該停止對台軍售，讓台灣中立化，並把台灣從美國的亞洲盟友榜中除名。簡言之，他認為台灣「芬蘭化」有利美國的安全！
很明顯，最近台海局勢的發展，美國正準備加大對台軍售，台灣正在「烏克蘭化」而非「芬蘭化」，美國正以軍事力量加注，試圖阻嚇大陸以武力統一的想法。中美戰略對抗愈趨激烈，所謂芬蘭化的想法更不可能，民進黨和美國政府（兩黨共識）都認為芬蘭化儼然是向北京示弱，不可能接受。
台灣前總統馬英九訪問大陸，獲高規格接待。台灣媒體對此行的解讀，是馬英九藉大陸行緩和兩岸對峙氣氛，也平衡蔡英文「途經」美國會晤眾議院議長麥卡錫的政治影響。馬英九返回台灣後表示，堅持「九二共識」，與大陸就可以有共同政治基礎，可以盡速恢復交流對話。
如此說法，聽起來是陳腔濫調；但在此時此刻美國加強介入台海局勢，大陸又不斷派戰機「圍視」台灣，「戰雲密佈」之際，馬英九暗指九二共識有助「止戰促和 」，台海爆發戰爭並非無可避免。此時此刻重提九二共識的作用，顯然是馬英九刻意放出的緩和信息。
美歐遏華 港難置身事外
俄烏戰爭、中美對抗，令世界再次分成兩大陣營，中俄一邊，美歐一邊，各小國都選擇靠邊站，國際政局似乎再無「中立」空間。香港過去何嘗不是走一條「中立」路線，在內地和美歐之間扮演中間人角色，政治上極低調，更多的是做中介、連繫角色。然而過去幾年的變化，令香港無法再「中立」，而是要全面融入國家發展大局、落實中央的全面管治權。
從北京來看，香港不是因為「中立」而得到特殊地位，而是站穩「一國」立場、堅決抵制「美歐敵對勢力」干擾，以國家為後盾，香港才能由治及興。芬蘭化和瑞士「永久中立」模式都已成為歷史，它們都選擇了加入美歐陣營。從這個角度看，香港融入國家發展大局、成為中國陣營一員，是無可避免的選擇。
過去港式思維，認為香港在中美衝突之間仍可以維持特殊地位；現在看來，這種想法已不切實際。美歐針對中國的措施矛頭雖然不是對準香港，但香港亦難置身事外。就如人民幣國際化，香港雖然可發揮特殊作用，惟此事衝着美元的霸權地位，美國如果要出手，相信香港也要做好準備，因為我們不再是中立角色。
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。
