李家超新班子由3頭馬車──律政司、財政司與及政務司帶頭,政務司協助特首處理整個政府體系的運作,財政司則負責經濟發展及土地房屋規劃,律政司處理法治相關的一切政策和人才培訓問題。政務司司長的角色尤其重要。香港目前的政府體制運作疊床架屋,部門之間分工協調能力很低,所以政務司司長有四大任務。
整頓政府文化
首要任務就是整頓目前政府部門之間不協調及互相推卸責任的文化,這是一個核心問題。若果政府施政時部門不協調不合作,做什麼都只會變成空談和口號。政務司司長必須以身作則,帶動一個新的公務員文化。
第二是改革公務員工作生態和制度,引進更多具體的考核指標。香港公務員制度欠缺先進性和專業性,原因在於它非常封閉,升遷不是透過一個客觀的考核,例如考試和學習等模式進行,通常是由上司決定升遷與否,形成一種要迎合老闆口味的文化。
這個文化危險的地方,就是官員們只揣摩老闆的想法,不重視自身能力的建立。相比之下,新加坡公務員制度重視培養公務員的能力。新成立的公務員學院針對的是中低層公務員,但是中高層公務員更需要一個更有系統的培訓。和清華大學合作是一個開始。但是為什麼香港不和新加坡合作,派員到新加坡李光耀公共政策學院學習?為什麼不和香港大學和中文大學合作?
激活地區行政系統
政務司的第三個核心任務是社區規劃。社區規劃和地區行政根本從來沒有處理,變成地區「分餅仔」,欠缺深度和系統性的社區執政能力。社區行政主要目的是令市民得到更優良的社區配套服務。那麼如何更新目前的地區行政?透過民政及青年事務局當然是非常重要,但政務司要有更宏觀視野,要思考地區行政如何和中央執政系統結合,如何構思香港整體規劃,如何構思地區行政問題的解決方案?
李家超政綱裏面提出的社區政策都是一些短期措施。長期來說,必須要學習內地及其他城市的地區行政體制,在交通運輸、房屋、教育、醫療等領域有更自主更新和創新的能力,而不是任何事情都要用中央統一模式處理。中央模式處理的問題是只有很多程序口號,卻不貼地。其實民政事務總署本來就是處理地區行政,但是它非常被動,官員缺乏主動性和積極性,而且長期不受重視。
改革民政事務總署正正是政務司其中一個需要親身指導的任務。當中涉及許多其他政府部門,例如和交通有關的運輸署、食環署、渠務署、機電署,各種和社區相關的基建配套及社區服務配套,這些都需要政務司統籌。但整體來說,政務司要布一個局,讓香港的地區行政有一個發展藍圖。李家超提出的短期措施是對的,但是如何激活地區行政系統?激活地區行政系統,才能夠創造很多經濟、文化與及社會資源,例如讓18區發揮不同地區特色,從而促進發展旅遊文化。
營造人才培育機制
第四個任務當然是教育和文化的對接問題。香港教育文化系統過去只着重對接西方,和中國以至亞洲的對接能力非常低。政務司有責任策劃如何促進新的文體旅局和教育局合作,推動文化教育上具素質和深遠的發展。最重要的是擺脫西方國際排名的影響,才能夠營造一個真正有效的人才培育機制。
香港長久以來對於教育和文化藝術只花錢在活動,而不花錢在培養香港人,這正正是2019年動亂爆發的一個原因。大家不知道香港的文化價值,從而有很多怨氣累積,再加上過去一直活在西方國際排名教育裏面,失去中國文化認同,失去了文化自主的能力。這些問題,政務司需要處理。