塔利班為何以 20 萬的武裝人口，征服擁有 30 萬軍隊的阿富汗親美政府？其中有一套行政管理學。
建立純粹伊斯蘭政府
首先塔利班在伊斯蘭網絡，得到中東世界許多阿拉伯人的支持。自阿爾蓋達和伊斯蘭國的潰敗和衰落，建立全球伊斯蘭帝國的夢想，本已陷入低潮。
但塔利班在阿富汗對外宣傳，講明不是為了自己在這種貧脊的山國奪權，而是建立一個純粹伊斯蘭政府的第一步。
此等遠大理想，令整個中東世界刮目相看。大量本已潛伏或潰散的孤狼式恐怖分子，會將塔利班的阿富汗視為明燈，有了一個新中心，全國恐怖襲擊可以死灰復燃。這是塔利班建立「伊斯蘭人類命運共同體」的吸引力，是最大的意識形態優勢。
塔利班游擊戰術靈活
第二，塔利班缺乏魅力型領袖。本來的領袖奧馬爾據說患肺癆死亡，自此本應衰落。但各自盤踞山頭的游擊隊司令，都可結合實際狀況展開游擊戰爭，而且不必由一個「中央」聯絡批准。西方勢力無法分化塔利班各軍事山頭，各司令可以按照「實際需要」，採用靈活的戰術。
加上阿富汗有傳統的高山作戰經驗，戰爭常識早植根於民族基因。只要有手提電話，就可以建立快捷簡潔的通訊。2008年8月，塔利班成功狙擊一支法國兵，拍成短片，到處散發宣揚「聖戰就在阿富汗」，贏得士氣，有如40年代末期，國民黨之落敗，是由於宣傳不夠靈活。
阿富汗城鄉差距 反助塔利班壯大
第三，阿富汗的城鄉差別，是農業社會基本特徵。農村人口普遍不相信城市人口，普什圖族佔全國人口4成，覺得被中央政府邊緣化。阿富汗政府的策略，是將非普什圖部族如哈札拉（Hazaras）、烏茲別克、塔吉克等族裔拉攏過來。但反而遭到普什圖族的記恨。如此則塔利班以普什圖族的基地，再攏絡其他族裔的貧窮人口，就可以增加民心的基本盤。
首都喀布爾城市人口生活相對充裕，令塔利班在山地鄉間的宣傳挑撥更有效力。這種背景，過去100年在其他國家，譬如越南，早已似曾相識。國際組織對阿富汗的援助，行政管理差劣，許多食物和醫療用品又因交通困難無法送抵山區。貧脊山區的鄉村，司法和警察管理鬆弛，是塔利班能發展壯大的最佳土壤。
太陽底下無新事，雖然美國對阿富汗的態度本質上有別於南越，但世界上所有失敗的國家，那條方程式，都是一樣的。
原刊於CUP媒體，本社獲作者授權轉載。
