曾鈺成:不能以「一黨專政」概括中國政體

不少記者質問港府,叫喊「結束一黨專政」是否觸犯法律?政府官員均拒絕簡單回答是否觸犯法例,謂要看個別情況而定,不可以一概而論。立法會前主席曾鈺成接受本社專訪時表示,政府的回應相當合理。

過去一星期,香港市民首次在《港區國安法》通過後悼念「六四事件」,不少記者質問港府,叫喊「結束一黨專政」是否觸犯法律?政府官員均拒絕簡單回答是否觸犯法例,謂要看個別情況而定,不可以一概而論。

立法會前主席曾鈺成接受本社專訪時表示,政府的回應相當合理,因為如果港府指出此種言論並未觸犯法律,反而是明顯無視中國共產黨領導的事實,是政治不正確;同理,港府也難以單一的法律條例來說明這是違法的事情,因此港府的回應無可厚非。

中國是否是「一黨專政」?

那麼,支聯會「結束一黨專政」這個口號背後有什麼含義?中國現行的政治制度是否可以「一黨專政」來總括?曾鈺成認為,這個議題可以分兩個層次來看。

首先,中國憲法第一條已列明,中國現行是「具中國特色的社會主義制度」,而「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。」如果支聯會認為,這種制度是「一黨專政」的話,這便等同於挑戰憲法。如果支聯會是「有組織地動員,或者顛覆憲法規定,更有機會違反《港區國安法》。」曾主席說。

其次,如果支聯會不反對中國共產黨繼續存在,只是要求中國民主化,實現多黨輪替執政的政治制度,基於憲法規定,這同樣也是犯法的,因為憲法明列中國的政治體制必須由中國共產黨領導。但曾鈺成贊同港府所言,如果某人無緣無故在街上叫喊這個口號,而沒有動員或煽動他人推翻中國共產黨,就並未違反《國安法》的規定。

對於這個指控,中聯辦前主任王志民曾稱這是一個「偽命題」。曾鈺成以憲法為根據,續指目前的制度是「工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政」體制,並且「在中國共產黨領導下,實行多黨合作的民主協商制度」,因此對中央政府來說,的確不是「一黨專政」。

中國有沒有政黨輪替的可能?

除此以外,這個口號也引出另一個問題,對香港人來說,所謂「中國共產黨領導」,沒有其他政黨可以輪流執政,已經屬於「一黨專政」了,那麼中國有沒有可能實行西方國家常見的政黨輪替制度?

曾鈺成續指,中國共產黨性質與一般西方國家常見的政黨不同,它已經改變了中國人民政治參與的方式,更不可能遵循西方政黨的形態。單從黨員數目來看,中國14多億人口中,中共已擁有9000多萬黨員,差不多每十幾個人中便有一個是中國共產黨員。

而且,中國共產黨組織嚴謹,深入社會各階層,包括機構、學校、企業均設有黨委書記,曾鈺成指出中國人民是「跟着黨的規定去過組織生活」,全世界均沒有如此先例。

相反,西方人民在選舉以外的時間,日常生活中很少會接觸到政黨,而轉投其他政黨更是等閒之事。曾主席表示,據他了解,10多年前,英國保守黨黨員人數不足全國選民的1%,之後更呈下跌之勢。況且,黨大會也無法如中國共產黨般,能夠集體決定該國未來的重大施政方針政策,之後再交由地方機構貫徹執行。

中國共產黨能夠代表全國人民利益

從上述觀點看來,中國共產黨能夠行他黨不能之事,便是以全國人民利益的角度來考量不同政策,亦不會忽略社會小眾的要求,甚至能完成西方民主制度無法完成的事,因此無須也不能實行政黨輪替。

曾主席回想當年參與香港特別行政區籌委會,負責擬定首屆行政長官選舉辦法時,曾經產生相同的疑惑,那便是當時秘書處擬定的條款中,有一條特別指明第一屆行政長官候選人不能有政黨背景,因為特首代表的是全香港人民的利益,而政黨人士卻是只能代表某個界別的選民利益,因此不可以擔任特首。

他當時感到相當不滿,並且提出質問:當時中國國家主席江澤民代表的是什麼利益?他憶述,有一名中國外交部官員答道:「中國共產黨代表的就是全國人民的利益,你們香港人可以做到嗎?」雖然心中不服,但事後回想起來也不無道理。

外國政黨雖說代表人民利益,但多是自說自話。曾鈺成認為,政黨輪替執政的意思,就是各黨代表不同界別的利益,背後有不同的政治理念和原則,因此有必要讓大家都有機會去影響施政過程,從而達到政治平等的理念。

問題是:中國有需要嗎?對中央政府來說,現行所謂具中國特色的社會主義制度是中國百多年來,經歷多番困難得來的制度,既是「歷史選擇的」,「現在看起來也沒有更好的替代品」。

當然,這不是掩飾共產黨過往犯過的錯誤,他們也是承認的。但總體來說,曾鈺成冀港人反思:「中國在共產黨領導下,到底是走向光明還是黑暗?相信大家有目共睹。」今年適逢中國共產黨建黨100周年,是否也是好好深入了解這個帶領中國、帶領香港的龐大政治組織的好時機。

本社編輯部