山東強拆併村農民不上港樓

山東一些地級市的強制拆遷、合村併居，被地方官稱為鄉村振興的齊魯樣板，是「偉大工程」和「新飛躍」。許多農民卻視為毛式大躍進的翻版，所謂新社區化則似毛式的公社化，排拒上「香港樓」。

聲稱新飛躍引發大爭議

紅二代主持的胡耀邦史料信息網，於最近刊出學者張玉林文〈警惕鄉村振興戰略變成鄉村破壞的實踐〉，強調「山東問題」有「嚴重性和迫切性」：

「地方政府的高壓之甚，催逼之急……遭遇催逼又無家可搬的村民成了真正的難民。」

他又說：

「激進的村莊撤併規劃，很可能把鄉村振興戰略轉化為鄉村破壞的實踐。……進而釀成不可估量的社會災難。」（註1）

北京知名度甚高的財新網，以「糾偏」的呼籲，為評論文章的標題〈當前合鄉併村的錯誤做法亟待糾偏〉（註2）。

已被「改造」的《南方周末》和《南風窗》，體制內的中國選舉與治理網，還有幾份正統黨刊，均對山東的「新飛躍」表達關注。

撰文者多為資深三農（農民、農業、農村）專家，如武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰、研究員桂華和呂德文，中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻，湖南師範大學中國鄉村振興研究院院長陳文勝，活躍於北京的溫鐵軍和于建嶸等。

他們之挺身而出進言，是不願見到現在一些農村的「新飛躍」勞民傷財，類似大躍進、人民公社、土法煉鋼的左折騰，形成新的社會災難。

從北京、武漢、廣州等地的熱議，反觀香港的報紙、網絡平台，對山東的左折騰爭議似偏冷了。

祖屋被強拆上樓集體化

位於華東的山東，面積約16萬平方公里（比廣東小2萬平方公里），人口1億，為人口大省、農業大省、GDP大省，13個糧產基地之一，肉蛋奶類產品居各省首位。全省16個地級市，行政村（自然村）接近7萬個。

根據「最高指示」，山東要「扛起農業大省責任，打造鄉村振興的齊魯樣板」。

6月27日，中共山東省委書記公開表示，會按「重要指示」，承擔「交給我們的一項重大政治任務」，「堅決做到兩個維護」，即維護核心人物在黨中央、全黨的核心地位，維護「集中和統一」（權力的集中、政治意志的統一）。

第一黨報文〈農村美起來農民富起來〉稱，2019年，山東「打造鄉村振興齊魯樣板」取得積極進展（註3），全省農產品出口額達1234.5億元（按：十分整齊的數字），農村人均可支配收入17775元（按：人均每月約1480元）。

在山東省內，強制拆遷、合村併居的地級市，有南部的荷澤、日照、臨沂，北部的濱州、德州等。

所謂合村併居，是指大量壓縮自然村的數量（約7個舊村合併為1個新社區）。農民交出宅基地，在原居房拆掉後，入新社區住進樓房，過「集體化」生活。這種「農民上樓」的政策，稱為鄉村振興的「偉大工程」。

不上香港樓幹活不方便

在合村併居前，國務院據中共中央指令發出「國發〔2019〕12號」紅頭文件，題為〈國務院關於促進鄉村產業振興的指導意見〉，俗稱「鄉村31條」。其中，第27條重申「耕地佔補平衡」政策，提到鄉村閑置建設用地、閑置宅基地的「土地綜合整治」。

山東等省的一些地級市，以第27條的「政策彈性」，尋找地方的土地財政新來源，以強制手段收回農民宅基地（並非閑置宅基地），轉化土地用途為建設用地，便可賣給地產開發商謀利。

這種地方官所稱的「新飛躍」，受到農民強烈抵制。他們不願捨棄久居的房屋，因拆遷補償不足以購新社區一套房（面積更小）；而「過去的經驗」令他們擔心新樓房質量低劣，往後的維修風險大。

有農民說，蓋三幾層的樓房稱為「香港樓」，是哄人。並不是什麼「香港樓」，質量差，不能與「港樓」比。住新社區是變相「集體化」，不方便處理自留地、養雞等農活，打亂了原來的生活方式。

根據胡溫新政時段（2003.3—2013.3）的拆遷條例，拆遷前官方必須先安排好補償、安置；對拒絕簽合同者，不得施以截電、停水等強制手段。

輕農民意向暴力性強拆

山東一些市、縣的合村併居，大都未妥善安排賠償、安置住地，也不管農民的意願，「執法」官吏強制拆遷、一趕了之。重複過去的左折騰，相似於毛時代大躍進、土法煉鋼、公社化，重現浮誇風、強迫命令風、瞎指揮風。

武漢大學的賀雪峰，提到2015年山東臨沂的一宗悲劇：「強拆農民的房子，農民不願搬，在自己房子堅守不出被燒死。」他也提到現在的財政窮市德州：「地方政府沒有財政能力，拆農民房子卻不能讓農民獲得滿意的安排，搞得天怨人怒」，「山東農民普遍反對合村併居……是事實」（註4）。

同校的呂德文稱：「合村併居就像一場人禍。」他呼籲地方官，不能只是強調農民必須「服從政策」，而是要「尊重農民意願」，「千萬不能成為一場瞎折騰」。

呂氏接受媒體訪問時，再說強制合村併居之弊：「站在農民的立場，再站在當地的實際情況看，……這個政策是不合時宜的」。

他又說：

「站在大局立場上，這是山東打造鄉村振興齊魯樣板……實際上你不幹也得幹，理解要執行，不理解也要執行。」（註5）

清華大學教授孫立平，也傾向於維護農民切身利益，他說：「對於一個農民來說，房子可是天大的事情，甚至是一輩子最重要的事情之一。就這麼強制性的說拆就給拆了。」（註6）

振興三步走達致強富美

各地的鄉村振興策略，如果真正以人為本，維護農民合法權益，保護或改善農村自然生態環境，促成農村經濟發展，諒可獲農民「普遍支持」。

鄉村振興規劃如果好大喜功，並「服務」於地方土地財政，沒有真正顧及農民的意願、利益，則會引起農民不滿、抗拒。

中共中央對鄉村振興的規劃，是「三步走」：

第一步，2020年，基本形成「制度框架和政策體系」；

第二步，2035年，鄉村振興「取得決定性進展」，「基本實現」農業、農村現代化；

第三步，2050年，鄉村全面振興達致「強富美」：農業強、農民富、農村美。

從2020年算起，「計劃」在35年內實現「強富美」。不少地方幹部卻仿效毛的「大躍進」（1958—1960），高喊「講政治」、「只爭朝夕」，爭着媚上，以強制手段推動合村併居，脫離了實際。

好大喜功的「新飛躍」、強制的合村併居，驚動了國務院和各地三農專家，山東省當局不得不出面澄清。在6月27日的視頻會議，省委書記似回應「糾偏」的呼籲，承認「個別地方思想認識有偏差，……徵求圍眾意願不充分，侵害群眾利益仍然存在，有的地方工作推進存在冒進傾向」；聲稱要「着力解決形式主義、官僚主義問題」（註7）。