全國人大法律工作委員會副主任張勇23日（周二）在香港舉行的「港區國安法」座談會上發言，強調司法獨立是指法官在審理案件時不受任何干涉，而不是指法院的管轄權和審判權，因此與管轄權沒有必然的聯繫。
張勇說：「司法獨立與管轄權沒有必然的聯繫。司法獨立是指法官在審理案件時不受任何干涉，獨立行使審判權，而不是指法院的管轄權和審判權。任何法院的管轄權和審判權都是依據法律確定的，也都是有限制的，更不是法院自己決定的。」
他認為，「作為一個主權國家內的地方法院，香港法院的管轄權和審判權從來都是有限制的，1997年前如此，1997年後依然如此，但是，這些限制並不影響香港法院獨立行使審判案件的權力」。
保一國兩制 港區國安法不針對社會治安
張勇強調，香港國安立法，針對的是分裂國家、顛覆國家政權、從事恐怖活動，以及勾結外國等嚴重危害國家安全的犯罪，而不是殺人、盜竊、交通肇事等一般的違法犯罪，不是社會治安問題。他指出，國家安全犯罪侵害的是國家整體利益，不僅僅是某一個地方的利益。古今中外，維護國家安全從來都是中央事權，由中央政府承擔根本的、最終的責任和義務。「維護國家安全，不是一個地方政府能夠完全擔負得起的責任和義務，把這副擔子完全交給地方政府是不負責任的」。
他又指出，對香港而言，制定維護國家安全法的意義就是特首林鄭月娥所說「保『一國兩制』，還香港穩定」；「一國」是根本，「兩制」是「一國」內的「兩制」。因此，如果國家安全在香港失去了保障，「兩制」也就談不上。制定港區國安法最現實的意義，就是保障「一國兩制」能夠行得穩、走得遠。
地方政府安全 也需中央保護
張勇認為，香港作為一個地方行政區域，在涉及到外國或境外勢力介入，以及國防軍事等複雜因素時，是力所不及的，「有一些危害國家安全的案件，香港特區是無權管、管不了的，是只有中央政府才有權力、有能力管的」，而在一些情形下，地方政府自身的安全也需要中央政府加以保護。
張勇指出，在「港區國安法」通過之後，如果香港特區的行政、立法及司法機關能夠有效地擔負起維護國家安全的職責，確保國家安全在香港安然無虞，中央就沒有必要行使管轄權，但如果相反導致國家安全危機四伏，中央政府則必須擔負起這個職責。
他說：「在香港國安法通過之後，如果香港特區行政機關、立法機關和司法機關能夠有效地擔負起維護國家安全的職責，確保國家安全在香港安然無虞，中央政府沒有必要行使管轄權；反之，如果香港特區各個政權機關沒有擔負起或者擔負不起這個責任，導致國家安全危機四伏，中央政府必須擔負起這個職責。」
法官任命避免雙重效忠 不採取「一刀切」方式
他又重申，根據《基本法》有關規定，香港法官根據獨立委員會推薦，由行政長官任命。「這一任命權是實質性的。事實上，在大多數國家，法官任命都是一個政治過程，與司法獨立沒有關係」。不過，考慮到香港特區的實際情况，沒有採取「一刀切」的方式，完全禁止有外國居留權的香港法官審理危害國家安全案件，而是由行政長官指定一批適合審理此類案件的法官。至於某一個具體案件由哪一名法官審理，仍然按照現行的司法規則辦理。
張勇指出，這樣的安排，既可以避免有關法官在審理有關案件時可能陷入「雙重效忠」的境地，又可以最大限度地發揮現任法官的作用，「不僅絲毫不影響司法獨立，反而能夠更好地保障法官履行職責和司法公正，也充分體現了對特區現行司法制度的尊重」。
