2020年5月15日,立法會主席用了英國國會會議專家的建議,引用《議事規則》第92條,指定保險界建制派立法會議員陳健波主持5月18日的內會主席選舉。今天結果是立法會內務委員會在混亂之中選了主席,但程序極不暢順。藉此作出一點分析和建議。
意料之內
內務委員會開了這麼多次會都沒有結果反映了兩件事。第一、沒有一個接近共識的結果。第二、是有拉布而不能「剪布」。今日除了多了一件黑布外,暴力衝擊,大聲的叫囂都是意料中事,為何還是失控?主席有提「違法」,但真是沒有人驚過,有方法處理嗎?
如何處理
其實,主席主要做的事就是控制場面,然後投票,就是這麼簡單。
要達到這目的,第一是「治亂世,用重典」,所以理應出手,要快又要準。一有不守規則的,要快出「警告」,三犯請離開。基本上主席做到這些。但問題有二,有人以集體叫囂,影響會議。可能是沒有那麼「暴力」,主席有點兒容許。
第二是人手問題,會衝擊會議人數不少。當然要加保安。
第三是主席太分心,處理特別情況。有些議員有時「不舒服,又突然生龍活虎」。在這混亂情況下,主席當然會疲於奔命。最好當然是找人幫忙。
第四,立法會有很多傳統。例如,警察甚少入立法會大樓。從前的想法是大家有警察不能進來感覺,令立法會大樓內不能執法。只要有人犯法,便可邀請警察入來。這有點像在警察不能進入大學的說法。香港法例有保障立法會議在會議暢所欲言。但有關「暴力」,但當然不是議員的「特權」。
意料之外
處理這會議,大方向是意料之外。
第一,當然是「趕人要快」。真的如急口令,「大聲叫的」,也速速請離開。
第二是「保安要多」。其實,阻礙會議的人數是可預計,當然保安的數目要恰當。現在是多,但還是不夠多。
第三是「照顧要好」。在這環境,預定多一些醫療人員。這些人和保安都要事先簡述工作。身體不適,要擔架床送去醫療照顧。不肯上擔架床的,就是保安處理。有「神智不清」而不答者,當然是可能傷了腦,醫療人員和保安聯手速送去醫院。
第四是専業人做専業事。再者安排有秘書處有專人處理醫療照顧的問題。主席就可以安心開會,不必要的休會完全避免。
第五,古典音樂,名家有一特色,就是音量夠大。任何人帶大聲公,就要命令收起。準備用大聲公已阻住開會,速出警告。未出聲已可視為「視覺騷擾」,因為令主席和議員不安。
第六,如有任何暴力事件情況,其實可以找警察,不用要等。每次見到議會暴力,都令我想起「無王管」的大學。
一些感想
故事當然未完,今天的主席比較硬淨,都有難度。真的擔心新選到的主席能否暢順地主持會議。此會之後在電視看見一班上庭的人招呼記者,「非法集會」,「禁聚令」真是沒有人理,完全是支持搞「大Show」。難道又是「特權階層」?
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