國際前景面對的五個不確定因素

當前的全球政治經濟格局，正處於新舊秩序交替的黎明破曉時分，也正處於科技大爆發對現有社會體制帶來顛覆性衝擊的文明蛻變前夕。舊的觀念、規範與體制，正出現運作失靈與不勝負荷的疲乏凋零跡象；新的思維、秩序與模式正處於激盪、探索與醞釀階段，尚未破繭而出，因此全球經濟與人類社會正面臨五個巨大的不確定性：

國際經濟秩序前景不確定

第一，全球化的前景高度不確定。西方社會的反全球化運動與排外民粹主義風起雲湧，英國選擇脫歐，川普異軍突起，義大利反歐盟聯盟上台，西方已開發國家內部對自由貿易與經濟開放的社會共識已全面鬆動，全球化引爆的政治兩極化衝突震盪，讓不少經濟研究機構紛紛提出警告。他們擔心世界經濟已經開始步上「逆全球化」（deglobalization）的道路，過去30年高速前進的全球化即將出現逆轉。

第二，二戰後西方主導的國際經濟秩序之前景高度不確定。在特朗普主政下，美國外交政策加速轉向唯我獨尊的民族主義、專斷的單邊主義與貿易保護主義，向中國與歐盟發起貿易戰，並拒絕履行多項國際條約義務，拋棄維護國際秩序的責任，不惜讓許多過去美國帶頭建構的國際多邊體制失靈或陷入癱瘓。川普變局讓許多國際觀察家擔憂，由於國際領導權青黃不接，二戰後美國主導的所謂「自由國際秩序」恐難逃分崩離析的命運。這就是哈佛大學奈伊（Joseph Nye）教授擔心的，世界經濟秩序因領導真空危機而滑向「金德伯格陷阱」（Kindleberger Trap）。

中國與西方國家的關係

第三，中美關係前景高度不確定。特朗普身邊的鷹派智囊正逐步推升與中國及俄羅斯的戰略對抗，試圖在美國社會掀起一場全面對抗中國威脅的麥卡錫主義式風潮，甚至擺出不惜對中國發動一場新冷戰的決心。這讓國際關係學者高度擔憂，如果中美之間的戰略摩擦與對抗快速升級，雙邊關係將陷入傳統國際政治霸權爭鬥的零和遊戲，不但會嚴重衝擊全球與區域的和平穩定，也會將世界經濟推向全面裂解的深淵。這就是哈佛大學甘迺迪政府學院前院長格雷厄姆‧艾利森（Graham Allison）所提醒，「修昔底德陷阱」（Thucydides’s trap）之歷史悲劇可能重演。

第四，中國在建構後西方世界秩序中的角色與擔當，也存在高度不確定。以中國為首的新興市場國家，正成為全球經濟成長的新引擎，也正以更大的力度要求改革全球治理機制，提出追求更民主，公平、包容與可持續的國際新經濟秩序的目標。中國國家領導人也提出建構人類命運共同體的宏大願景，全力推進「一帶一路」倡議，為全球化開闢新路徑與注入新動力，並積極創建新的多邊合作機制與搭建全方位的多層次政策協調平台，以深化南南經濟夥伴關係。一方面，這些正面發展在廣大的非西方世界，激起了對全球經濟秩序重構的樂觀期待；另一方面，也引來西方國家的疑慮、抗拒與抵制，畢竟西方國家早已將自己位居世界秩序的核心，以及掌控普世價值標準的話語權，視為天經地義。

西方國家的知識與政治菁英，雖然對自己體制優越性的信心已經動搖，也不再提倡「歷史終結論」，但尚未有與非西方新興國家平起平坐的心理準備，更談不上迎接多元文明而願意彼此尊重相互借鑒。西方政治菁英傾向將中國所展現的制度自信與全球治理改革倡議，視為對西方核心利益的挑戰與威脅，並刻意把中國施展的新型軟實力，刻意扭曲為「銳實力」。在開發中世界，也有不乏對西方中心秩序早已養成嚴重心理依賴或利益依附需求的社會菁英，對中國宣揚的社會主義價值觀、人類可持續發展願景與新型多邊合作倡議半信半疑，甚至盲目跟隨西方媒體妖魔化中國的論調起舞。

科技大爆發前夕

第五，對於人類社會如何駕馭科技革命的巨大潛力，充滿不確定性。量子物理、人工智慧、萬物聯網、綠色能源與生命科學，正處於科技大爆發的前夕。新科技對現有社會結構、物質供需關係，以及工業化社會的生產與交換模式將帶來顛覆性的改變。前述涉及極為複雜的利益協調與分配、基本權利重新設定、社會分工模式變革，以及道德風險控管等制度創新議題。科技大爆發也將帶來棘手的社會變革路徑選擇難題。人類社會正處於歷史的十字路口，我們可能身不由己走上邪路，放縱壟斷性數位資本攫取支配新增生產力與主導社會秩序的絕對權力，並對人類社會可持續發展構成嚴重威脅；但我們也可藉助科技革命的巨大賦能潛力，讓世界人口爆炸帶來的糧食、能源、水資源、疾病控制、生態挑戰與基本需求保障等問題迎刃而解，並有機會開啟通往分享經濟與共享社會的康莊大道。

這本小書是我對令許多世人感到困惑的五個不確定性的初步觀察、分析與思考。我的基本觀察是，當中國愈來愈接近恢復其於人類歷史舞台的中心地位時，面臨的挑戰必然愈大，戰略情勢也必然更險惡與複雜。「新冷戰」威脅、「金德伯格陷阱」、「銳實力」等批評聲浪此起彼落。中國的理論、道路、制度與文化自信，宏大的「一帶一路」倡議，以及在G20架構下的積極作為，完全超出美國菁英的預想，一時之間心理難以調適。中國大陸需要審慎因應，當前美國冷戰思維重現與新一輪戰略圍堵，預估攀登頂峰的最後一段路程可能十分驚險。