本月初特首林鄭月娥宣布撤回修例，但抗爭行動並未止息。隨着對運動反感的民眾也躁動起來，「民眾對民眾」的畫面也漸多。於是社會上出現了一些聲音，指兩邊民眾各走極端，暴力衝突愈演愈烈，並不能解決問題，香港此刻需要走中間溫和路線的人，促成政府和社會之間的對話。
這種對民意兩極化表示憂慮、覺得社會應該尋找一條中庸之道的說法，並不新鮮。不過，所謂民意兩極化其實是指什麼？當下香港的民意在哪種意義上有兩極化的趨向？市民對政府應該如何處理現今的狀况，是否真的沒有共識？
要回應這些問題，我們可以回顧過去幾個月的民調數據，並與5年前雨傘運動期間所得的民調數據作比較。在雨傘運動期間，中大傳播與民意調查中心進行過一系列民調，表1上半部分總結了在該系列調查中所得的結果；下半部分則是過去幾個月中4次民調所得結果。
值得指出的有兩點。第一，傘運期間，在對特區政府的信任度、對中央政府的信任度，及對香港警察的信任度3個問題上持極端意見的市民比例，遠低於反修例運動中的相應比例。例如傘運時給予特區政府0分或10分的市民，在9月運動還未正式開始時有19.3%；到12月，比例也不過微升至21.7%而已。
相比之下，在反修例運動中，就算回到6月9日大遊行前夕，給予特區政府0分或10分的市民，就已有27.6%；到9月初第4次調查，相應比例更高達48.7%。在另外兩條題目上，情况也是一樣。
市民一面倒不信任警察
第二，在傘運期間，給予特區政府及中央政府0分的市民比例，都隨着時間輕微下降；反而是給予特區政府及中央政府10分的市民比例有所上升。結果，給予0分的百分比和給予10分的百分比，隨時間變得較為接近。例如在2014年9月，給予特區政府0分的市民，比給予特區政府10分的市民多出12.3個百分點；但到12月，兩個百分比之間的差距收窄至5.5個百分點。
但在反修例運動期間，給予政府及警隊0分的市民比例大幅上升；而給予政府及警隊10分的市民比例，並沒有明顯而直線的上升。如果看對警隊的信任度，由6月初到6月中，給予警隊0分以及10分的比例均有上升。但由6月中到9月初，給予警隊0分的市民比例，飈升了一倍以上；給予警隊10分的市民比例，卻下降了約兩個百分點。雖然警隊的確有其忠實支持者，但其數量並沒有增加。48%對10%這種比例，與其說是兩極化，不如說是一面倒。
香港社會高度情感兩極化
以上討論並不是要抹煞兩極化現象的存在。在民意研究中，兩極化其實有至少3種不同意義，其中兩種跟當下香港社會狀况直接相關。不少政治學者在分析兩極化問題時，會集中處理所謂情感兩極化（affective polarization），關注點在於對立雙方如何看待對方。例如在美國的相關研究中，調查會問民主黨支持者如何評價共和黨，也問共和黨支持者如何評價民主黨，兩極化就是一種雙方均敵視對方的狀態。
放到當下香港狀况，如果要通過調查去測量情感兩極化，就要測量運動支持者和反對者到底有多敵視對方。我們沒有實際的數據，不過觀乎過去一段時間社會上出現的衝突，以及雙方所使用的語言和口號如「曱甴」、「黑警死全家」等，若說目前香港社會有高度的情感兩極化，應該沒有人會反對。
不應因情感兩極化忽視意見一面倒
不過，情感兩極化這概念的特點，是它不關心對立雙方的比例有多少。縱使一邊有100萬人，而另一邊只有1萬人，只要雙方由願意互相尊重，變成互相仇視，那就算是有高度的情感兩極化。但兩極化也可以用來形容民意在一個問題上的分布，一個兩極化的意見分布（opinion distribution）有兩個特徵：第一是站在兩邊極端位置的人多；第二是站在兩邊極端位置的人比例相近。具體地說，在一個0至10分的量表上，如果有50%人給予0分，50%人給予10分，那是最高度的兩極化。如果有90%人給予0分，有10%人給予10分，那麼如上所說，應該叫做一面倒。
所以，情感兩極化和意見分布的一面倒，是可以同時存在的。情感兩極化是一個需要關注的現象，但不應該因為社會上有情感上的兩極化，就忽視了意見分布上的一面倒，然後在沒有特別理據下，把大多數人的意見和非常少數人的意見同等看待。
意見的一面倒，不止在幾條信任度問題上出現。在9月初的調查中，我們仍然問被訪者認為政府應否成立獨立調查委員會、特首應否引咎辭職，及政府應否重啟政改以落實雙普選，結果認為應該的分別有80.3%、64.6%和74.2%。如果把被訪者按政治立場劃分，如表2所示，就算是中間派或沒有政治傾向的市民，都有超過七成認為應成立獨立調查委員會，超過六成認為應重啟政改。
如何處理危機 社會根本已有共識
誠然，建制派支持者在這兩個問題上都傾向反對。但在9月民調中，願意承認自己是建制派支持者的被訪者只有7.4%；中間派或無政治取向的市民，則佔樣本的44.1%。所謂「中間派」，只是指在政治價值和理念上沒有固定取向，但不等於他們不會在具體的社會爭議上有立場。視乎個別議題的性質和社會狀况，中間派市民的意見有時較貼近建制派，有時在兩邊的正中間，有時會較為貼近民主派。在反修例運動中，至少在表1和表2的問題上，中間派和運動支持者的意見分別不大。因此，社會上就着政府應如何處理當前危機，根本已經有了共識──獨立調查委員會和重啟政改，不止是運動的訴求，而是香港市民的訴求。政府對社會的共識和民意的一面倒視而不見，市民也自然覺得沒有對話的基礎。
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。
作者簡介
香港中文大學新聞與傳播學院教授
