6月20日至21日,中國國家主席習近平出訪平壤,這是他執政後首訪朝鮮,也是14年來中共最高領導人首次訪朝,此舉奠定中國在朝鮮半島無核化不可或缺地位。6月30日,美國總統特朗普「臨時起意」,約朝鮮國務委員會委員長金正恩在南北韓之間的板門店非軍事區「握個手,問個好」。當下全球兩大難題:中美貿易戰和朝核問題的僵局,竟然在短短兩天內都呈現轉機而重現曙光。中美貿易戰重啟協商,美方暫緩對中國出口商品加徵新關稅,朝核問題也將重啟談判,特朗普還邀金正恩訪問美國白宮。
特朗普匆匆相約金正恩在朝韓非軍事區,即「三八線」會晤,一時搶盡全球聚焦點。這是《朝鲜停戰協定》簽署66年來,美國和朝鮮最高領導人首次在板門店歷史性「閃電式」會面。特朗普跨越軍事分界線來到朝方一側,成為踏上朝鮮國土的首位美國在任總統。這之前一天,時聞雷聲的中美貿易戰,在習近平與特朗普大阪會晤後,烏雲暫時散去而峰迴路轉,大阪G20給中美打破貿易戰僵局提供一個契機,隨後迅速形成雙方活躍的外交行動。
7月1日,全球股市普遍上漲,中國、日本主要股指大漲超過2%,英國、德國主要股指上漲1%以上,美股大幅高開,芯片股表現強勁……這一變化發生在中美元首在G20大阪峰會期間達成共識之後,反映市場及國際社會對最大的兩個經濟體談判「重回正軌」的期待,對「習特會」重啟兩國經貿磋商投贊成票。這足以說明,重啟中美貿易磋商,不僅對中美是「兩利」選擇,對國際市場而言也是重大利好消息。
中美關係緩和 盼能為餘下談判協商
世界正經歷百年未有之變局,中美關係本身就是這一大變局的重要組成部分,中美關係的穩定與發展關係到國際體系的發展。今次G20領導人峰會的主要看點集中在多邊貿易體制改革和中美兩國領導人會晤的成效,這兩大問題的解決都同中美兩國的外交經濟政策有密切關係,而中美兩國領導人會晤的成果,不僅關係到中美兩國經貿關係的走向,更關係到全球經濟貿易的穩定發展。
6月29日,G20大阪峰會翌日,中美兩國元首會晤吸引全世界目光。在80分鐘會談中,兩國元首就事關中美關係發展的根本性問題、當前中美經貿摩擦以及共同關心的國際和地區問題交換意見。兩國元首會晤實現了多項成果,為近期的中美貿易摩擦按下暫停鍵。會晤的最大共識,就是重回阿根廷峰會的共識,繼續磋商,照顧彼此的核心關切,達成雙方都能接受的妥協,簽署具有歷史性意義的協議。
據悉,2019年,美國出口總額整體增長0.58%,但對中國出口下滑19.68%,大豆、石油、石油氣、廢銅、棉花和機動車這六項產品尤受重創。其實,中美在5月初,已對新的貿易協定九成內容達成共識,但談判隨後破裂,且僵局持續七周。直至大阪G20峰會間會晤時,雙方才同意重啟貿易談判。前不久剩下的10%談判內容的協商,肯定是最困難的,諸如網絡攻擊、技術轉讓、政府補貼、華為問題等懸而未決的議題。中美貿易談判以往也反反復復,「重啟談判」遠未到終局,特朗普求連任隨時翻臉。接下來的經貿磋商能否順利、是否會再出現曲折,國際輿論給予了複雜的推測。
做好自己的事,繼續推動改革,這是中國的謀略。中國作為全球第二大經濟體,多年來對世界經濟增長的貢獻率都居G20成員國首位,在維護多邊機制、維護自由貿易方面也發揮了重要的引領作用。習近平在峰會上強調,當前,中國經濟穩中向好。
韓朝美領導人板門店會晤
三八線上實現了一次獨特的「金特會」,它來得很突然,就像是特朗普在動身前往韓國時突發奇想,透過推特約金正恩在三八線上「握握手,說聲『你好』」。特朗普與金正恩的板門店會晤匆忙成行,但此前似有鋪墊。據韓國統一部長金煉鐵透露,特朗普與金正恩自2018年開始共互通12封信,金正恩一共寫了八封信給特朗普。有分析推測,特朗普在答應訪韓邀請時或許就有約金正恩板門店相見的念頭。2017年11月訪韓時,他曾乘直升機去板門店,中途因大霧而不得不返回,這次再嘗試去「一線視察」也順理成章。他能不遠萬里飛到新加坡和越南見金正恩,就不會錯過在板門店見金正恩的機會。
在板門店舉行會晤有極強的新聞效應,吸引全世界特別是美國選民的關注。特朗普還進一步抓住機遇,成為首位跨過「三八線」、站上朝鮮領土的美國總統,再次開創歷史。特朗普有率性的一面,他對吸引注意力、製造轟動效應頗有興趣,常常會拿出令人意想不到的「怪招」,令事物凝聚某種突破力。
6月30日下午3時46分,特朗普與金正恩站在板門店共同警備區域的軍事分界線兩側簡單寒暄,微笑握手15秒。「可以過去嗎?」「您只需跨一步。」在金正恩的邀請和鼓勵下,特朗普隨金正恩一同跨過朝韓邊界,踏上朝鮮土地達十多米,而後停下來合影、鼓掌、再握手。之後雙方共同走向韓方一側的「自由之家」。下午3時51分,韓國總統文在寅露面也加入談話,促成首次韓朝美領導人會面。54分,朝美首腦會談在「自由之家」開始,而文在寅等候在外。金正恩和特朗普的會談持續50分鐘,此後三人從「自由之家」出來,並在軍事分界線南方一側持續對話。
金正恩在返回朝鮮前,先與特朗普握手,然後與文在寅擁抱。下午4時53分,金正恩返回「三八線」北側,並向文在寅和特朗普揮手道別。此次「金特會」之後,美方將在國務卿蓬佩奧主導下,於兩三周內組織工作小組,與朝鮮磋商。特朗普會後表示,他和金正恩同意重啟雙方核子談判,並會邀請金正恩到白宮,當然談判還有許多複雜問題待解決,今後將關注雙方工作小組的談判進展。
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生說,此次會面有兩方面積極意義:一方面,可以為朝美對話注入新活力。這次會面雖然時間不長,但在一定程度上驅散越南河內金正恩與特朗普會晤帶來的不樂觀氣氛,使對話繼續朝正確的方向前進。另一方面,此次會面具有重要的象徵意義。過去,美國前總統柯林頓、小布什、奧巴馬都曾造訪板門店,但都是對朝鮮施壓。而這次特朗普到非軍事區是為了與金正恩會面。這對於正在由對峙走向緩和的朝美關係,是具有標誌性意義的事件。
中朝關係促成「金特會」
朝鮮半島局勢近年正處於關鍵時刻。有北京學者認為,此次特朗普與金正恩在板門店會晤潛在的中國因素。如果G20上習近平與特朗普的會談沒有愉快而富有成效的結果,板門店的金正恩與特朗普會晤也難以成事。
可以說,朝美始終在高度政治不信的情況下踉蹌前行,沒有雙方都認為可靠的力量熔接的話,朝美兩國領導人也不可能在如此短的時間內見面。在其背後諸多謎團裏,一直朝向這一形勢努力的中國發揮了作用。上海復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永教授認為,習主席訪問,穩定了中朝關係,提出了中朝關係的戰略發展方向,並制定了詳細的路線圖與執行決策;同樣也穩住了朝鮮半島局勢,提出了操作性強的方案與策略,踐行了中朝首腦會談時「力所能及」穩定局勢的承諾,即為半島和平穩定做維護和促進。
無論這次金正恩與特朗普會晤,真的是由一個臨時念頭促成,還是一次精巧的設計安排,它對打破美朝之間當前的談判僵局,改善兩國氣氛都會產生積極作用。2019年2月,金正恩與河內會晤沒能取得什麼成果,朝美會談陷入僵局,特朗普對未來連任面臨壓力,但他約金正恩在板門店相聚令反對者措手不及,也成了朝美關係的「微轉折」。
從特朗普在推特上發聲邀請金正恩去板門店見面,到特朗普來到板門店跨越三八線與金正恩並肩而行,整個過程不到48小時,讓人很難想像在過去的幾個月中,朝美在無核化談判問題上陷入困局,雙方還時有開罵。當然,也有國際輿論認為,「這不過是一場政治秀」,「超現實的一系列事件突顯了美國和朝鮮之間的非常規緩和而已」。
原刊於零傳媒《獨家》微信賬號,本社獲授權轉載。
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