近些年來,反腐敗一直是每年3月全國人大政協兩會的高熱話題,今年2015年不僅如是,更有高層採取新方式予以加熱。兩會前一天的3月2日,不僅軍方權威部門繼1月15日公布16名軍級(含軍級)以上幹部落馬之後,又公布14名軍級以上幹部受查處,如此批量發布史無前例,而且政協發言人呂新華公開表示,反腐絕不封頂設限,沒有不受查處的「鐵帽子王」。
四類腐敗 塌方為烈
兩會期間,不僅總理李克強、政協主席俞正聲在工作報告中強調反腐,而且中共總書記習近平、中紀委書記王岐山在分組會上強調,要全方位紮緊制度籠子、紮緊黨規黨紀的籬笆,習近平還親自批駁「反腐提案經濟論」。
北京政界人士指出,這種高層領導人和兩會代表委員及廣大民眾,同聲同氣反腐的新景象,顯示高層將繼續保持反腐的高壓態勢,不封頂、不設限,發現一起查處一起,發現多少查處多少,有大老虎一定要挖出來,並着力紮緊不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子,使反腐制度化、法治化、常態化。
四類腐敗 塌方為烈
如所周知,習近平出任總書記的中共十八大以來兩年多,反腐風暴在規模、密集度、深入性和制度探索方面,均呈現出前所未有的高壓態勢,使反腐有所成效。根據中紀委和軍紀委公布的資料,迄今已有69名中管幹部和30名軍級以上幹部落馬,而且首次「刑上常委」、「刑上上將」,震懾空前。
從查辦的案件看,涉案的金額愈來愈大,過去幾萬元(人民幣.下同)就不算小了,後來幾十萬、上百萬,現在動輒是上千萬、幾個億,甚至十幾億、幾十億。一些腐敗分子還形成共腐的關係圈,權錢交易、權色交易、權權交易,甚至腐敗問題與政治問題相互滲透,嚴重危害國家安全。
查案還發現,不僅有獨狼式的腐敗分子,而且有區域式、系統式、家族式和塌方式等四類腐敗。其中,家族式腐敗已非個別現象,全國政協前副主席蘇榮是典型的家族式腐敗,家裏從老到小、從男到女都參與了。至於塌方式腐敗,最典型的是「山西幫」。山西腐敗主要有三個特點︰一是量大面廣。縱向看,從省級到市級到縣級到鄉級到村級都發生嚴重的腐敗問題;橫向看,煤炭是腐敗重災區,交通、國土是腐敗多發地。二是集體坍塌。山西發生的腐敗不是個別的、孤立的,而是一坨一坨的。市級如太原三任市委書記、三任公安局長都被查。三是嚴峻複雜。腐敗分子貪腐數額巨大,動輒上千萬,甚至上億,有的貪官「雙規」當天,兜裏還攜着1萬歐羅的賄賂金。
關於軍隊反腐,在短短約50天的時間裏,即令30名軍級以上幹部受查處反腐大提速,簡直就是從「綠皮車速度」飆升到「高鐵速度」。從查辦「軍老虎」案件看,軍隊一些高級幹部拉山頭、賣官鬻爵日益嚴重,已使參軍、提幹、轉正等領域商品化,大大削弱軍隊戰鬥力。近兩年,軍隊審計4,024名團以上領導幹部,其中軍職以上82名,師職854名。共有61人被評為「不稱職」,21名領導幹部免職,77名領導幹部受到誠勉談話和審計約談,144名領導幹部調整崗位。這一連串反腐組合拳,形成強大的震懾力。
中國軍事專家指出,腐敗是軍隊戰鬥力的第一殺手,軍隊必須在勤政廉潔方面走在前列。目前幾乎沒有哪個國家有能力打敗中國,唯一能打敗中國軍隊的就是中國軍隊自己。腐敗不除,未戰先敗。軍中絕不允許有腐敗分子的藏身之地。軍隊反腐,好戲還在後頭!
腐敗反腐 兩軍對壘
引人注意的是,中共新高層對反腐敗鬥爭的形勢有新的評估。1月23日,習近平在十八屆中紀委五次全會上指出,當前反腐形勢仍然「嚴峻複雜」,因為儘管反腐敗鬥爭取得新成效,但在實現「不敢腐、不能腐、不想腐」上還沒有取得壓倒性勝利。對習的這段話,中央書記處書記、中紀委副書記趙洪祝3月5日在兩會參加福建代表團審議時透露,習近平從「嚴峻、複雜」兩個方面來分析當前反腐敗鬥爭形勢,實際上是認為,目前反腐敗工作處於「不敢腐」這個階段,「不能腐」和「不想腐」還沒有完全達到,據此得出結論︰「腐敗與反腐敗鬥爭當前形成兩軍對壘一樣的膠着狀態。」
北京政界人士指出,高層對反腐敗鬥爭取得新成效沒有盲目樂觀,因為事實上,反腐敗工作在不少領域尚待深入推進。諸如︰一、國企央企的反腐工作,目前中央巡視工作剛剛完成對26家央企的全覆蓋;二、國安、外交等被視為種種部門的反腐工作遠未展開;三、新聞、廣播、宣傳、社科院等意識形態部門的反腐工作更待加強;四、周永康案、徐才厚案餘黨遠未肅清。據報道,四川已查處周的餘黨2.79萬人,還有大量工作要做。由此以觀,反腐敗鬥爭任重道遠!
任性為禍 庸官坑民
另一個引人注視的新動向是3月5日的兩會上,習近平在上海代表團談經濟發展戰略時說:「也不能那麼任性了,否則靠什麼可持續發展?」李克強在《政府工作報告》中說,「大道至簡,有權不可任性。」這意味政府不僅對腐敗官員要高壓打擊,對「任意為」、「不作為」的官員也要問責。因為有權「任性」確實為禍一方,有權不作為同樣坑害百姓。所以,李克強在報告中首次寫入治理庸官懶政內容,明示官員︰「實績突出的大力褒獎;工作不力的,約談誠勉;為官不為、懶政怠政的,公開曝光,堅決追究責任」。
北京政界人士指出,這一治理庸官新舉措,顯示高層把反腐高壓大勢下出現的為官不為現象視如貪污受賄等顯性腐敗一樣,具同等危害性的「隱性腐敗」,指為改革進入關鍵階段撕裂幹群關係的毒瘤。據悉全國已有數千名「不作為」官員受查處。跡象表明,一場聲勢浩大的治庸風暴蓄勢待發,屆時,將如李克強表示的那樣,向「太平官」、「混事官」、「老爺官」全面開刀,把具有信念、為民、務實、擔當、廉潔品質的幹部提拔上來。官場有望出現為官有作為、大作為的新氣象。
原文刊於《信報》,經作者授權發表。
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