從習近平在中共十八大當選總書記後兩年來,為治國理政發表的系列新觀點,採取的系列新舉措來看,中共新高層治國理政的總體框架日漸清晰,這就是:以治國先治黨、治黨先治吏、治吏要從嚴為治國理政的總體思路,以協調推進依法治國,全面從嚴治黨的「四個全面」為治國理政的總體方略,以培育就對執行執政黨政治路線具決定性因素的幹部隊伍為治國理政的總體策略,從促進中華民族的偉大復興和國家的長治之安。
專家學者研判指出,值得注視的是,習近平把提高各級領導幹部治國理政的能力和水平,視為關係執政黨和國家事業的興衰安危的政治任務並狠批落實,顥示他對「政治路線確定之後幹部是決定的因素」有着深刻的認識和長遠的目光。
不斷釋放 為官要求
統計資料顯示,習近平主政兩年來,相繼在各種場合和通過政治局對各級領導幹部提出新要求,令人耳目一新。
一、2012年12月4日主持召開中央政治局會議審議通過關於改進工作作風、密切聯繫群眾的「八項規定」:改進調查研究;精簡會議活動;精簡會議簡報;規範出訪活動;改進警衞工作;改進新聞報道;嚴格文稿發表;履行勤儉節約。
二、習於2013年6月22日至26日召開的中央政治局專門會議上,對政治局委員提出五點要求:不斷提高思想政治水平;善於觀大局、謀大事;全面貫徹執行民主集中制;發揮規範帶動作用;保持同人民群眾的血肉聯繫。
三、習於2013年6月28日至29日在全國組織工作會議上對各級領導幹部提出五個基本標準:信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。
四、習於2013年7月7日至8日在中央軍委召開黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上,對中央軍委提出五點要求:做到聽黨指揮、政治堅定;做到善謀打仗、能打勝仗;做到開拓進取、改革創新;做到求真務實、真抓實幹;做到廉潔自律、風清氣正。
五、習於2014年3月9日在參加全國人大十二屆二次會議安徽代表團審議時的講話提出,各級領導幹部要樹立和發揚「三嚴三實」的作風,既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。
六、習於《秘書工作》雜誌2014年第6期發表他的辦公廳工作文章中,要求中央辦公廳幹部做到「五個堅持」:堅持絕對忠誠的政治品格;堅持高度自覺的大局意識;堅持極端負責的工作作風;堅持無怨無悔的奉獻精神;堅持廉潔自律的道德操守。
七、習於2015年1月12日在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談會並發表講話時強調,做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記,始終做到「四有」:心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
八、習於2015年1月13日在十八屆中紀委五次全會上講話時強調,黨員領導幹部要守紀律講規矩,指明黨章、黨紀、國法、黨的優良傳統都是必須遵守的規矩,要求領導幹部做到「五個必須」:必須維護黨中央權威;必須維護黨的團結;必須遵守組織程序;必須服從組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
九、習主導的中紀委五次全會1月24日公報提出,建設忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。
十、習對2015年1月20日召開中央政治工作會議作出重要指示時強調,培育造就一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治隊伍,確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。
十一、習於2015年1月30日主持召開中央全面深化改革領導小組第九次會議時強調,推動建設一支思想上、政治上、作風上、能力上過硬的紀檢隊伍。執者必先守紀、律人者必先律己。紀檢幹部尤其要嚴守政治紀律,對黨忠誠、嚴格履職、敢於擔當、守住底線、要牢記使命、把責任扛起來,用鐵的紀律打造全黨住任,人民信賴的紀檢監察幹部隊伍。
專家學者指出,習近平對領導幹部提出的系列新要求,旨在建設宏大的高素質的幹部隊伍,着旨以鞏固執政黨長期執政的基礎。
高官違規 觸目驚心
在習近平對各級領導幹部提出的系列新要求中,輿論宣傳解讀的一個重點是,習近平語重心長的強調黨員領導幹部要守紀律講規矩。因為:
一、從十八大以來查處的一系列腐敗案件看,一些身居要職的黨員領導幹部與黨離心離德,大肆拉幫結夥,大搞陰謀詭計,甚至侵蝕到黨的一些重要領域和部門,其觸目驚心的程度已經到了必須背水一戰的地步。一些幹部無視黨的政治紀律和規矩,為了自己的所謂仕途、所謂影響力,搞任人唯親、排斥異己的有之;搞團團夥、拉幫結派的有之;搞匿名誣告、製造謠言的有之;搞散人心,拉動選票的有之;搞封官許願,彈冠相慶的有之;搞自行其是,陽奉陰違的有之;搞尾大不掉、妄議中央的也有之;如此等等,有的已經到了肆無忌憚、膽大妄為的地步!
二、從近年陸續查處的腐敗窩案看,一些地方和領域出現的塌方式腐敗、整體性淪陷,充分暴露在某些領導幹部的腦子裏,已經根本沒有紀律和規矩這根弦。這些人自以為上有保護傘作靠山,下有黑金當後盾,把自己的前途命運綑綁在「幫主」身上,把黨和人民賦予的權力變成效忠「幫主」的私器,自己淪為被豢養的家奴,上下協同、互相包庇,這些幹部權力愈大、地位愈高,其腐敗和破壞的程度愈大。「癩痢頭打傘,無法無天」,不守紀律不講規矩,如脫韁之馬,正是這些幹部終在腐敗面前敗下陣來的重要原因。
專家學者指出,更可悲的是,上述這些腐敗現象長期沒有引起一些地方和部門黨組織的注意,發現了問題也沒有上升到黨紀國法的高度來認識和處理,這就更加危險,不斷地採取措施糾正後果不設想像!
縣委書記 繫國安危
輿論宣傳解讀的另一個重點是,習近平由衷地希望縣委書記做「心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒」的「四有」幹部。習以三十多年前當過縣委書記的感悟和學員暢談交流「縣委書記經」。他說:「我同大家的感受是一樣的,縣委書記這個崗位很重要,官不大,責任不小,壓力不小,這個官不好當。」「縣委是我們黨執政興國的『一線指揮部』,縣委書記就是『一線總指揮』」。
習當年擔任縣委書記時曾為文把國家喻為一張網,全國幾千個縣就像這張網上的扭結。他說,「扭結」鬆動,國家政局就會發生動盪;「扭結」牢靠,國家政局就穩定。國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實,因此,從整體與局部關係看,縣一級工作好壞,關係國家的興衰安危。
專家學者指出,習近平的「縣委書記經」實際道出了縣委書記是政令能否出中南海的關鍵崗位。他親自主持座談會,進行推心置腹的交流,顯示殷切期望縣委書記能在治國理政中再擔重要使命,縣委書記中將來能夠出現執政黨和國家的棟樑材。可謂培育接班領導幹部的深謀遠慮。