隨着第十三屆全國人大四次會議表決通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》，「愛國者治港」及完善香港選舉制度成為近日的熱門議題。由亞太法律協會主辦的「愛國者治港」、完善選舉制度名家訪談系列，該會會長、中國法學會理事鄺家賢律師周四（11日）訪問立法會議員梁美芬，就相關議題進行對談討論。
全國人大會議高票通過完善香港選舉制度的決定草案，重新構建及賦權選舉委員會，除了提名行政長官候選人，亦會提名全部立法會議員參選人，以及選出部分立法會議員。鄺律師指出，全國人大副委員長王晨在說明草案時提到，會建立一個全流程的審查機制，目標是確保能夠選出「愛國者」治港。梁美芬議員亦曾提議要重新構建選舉委員會，並提倡建立候選人資格審查機制，因此請她來分享一下想法。
設審查機制可確保愛國者治港
梁美芬表示，十分贊成擴大選舉委員會，因為香港回歸24年來，香港新增不少新興行業，對社會有很大影響力，不少團體對國家和香港發展均有很大的貢獻，因此在選舉行政長官時，需要有更廣泛的代表性，並在選委會匯聚更多各界別的人才，其中部分選委更可參加立法會，協助立法會的工作，有利香港長遠發展。
梁美芬認為，全國人大要完善香港的選舉制度，可被視為香港政治制度回歸以來的中場檢討。自香港回歸中國，前25年的目標是要配合回歸，維持香港的現狀和繁榮穩定；而未來25年需要把香港治理的更好，更加配合國策，把握發展機遇，不要因政治內耗而落後。她指出，一國兩制對國家發展肩負重要角色，如果我們能做得好，交出亮麗成績，可以再爭取另外一個50年。
就全國人大增加立法會議席的決定，梁美芬認為立法會一直人手不足，需要處理很多法例草案，推動社會發展。對於刻意阻撓議會運作的「攬炒派」，已經不可以再忍耐和妥協。她認為有必要設立審查機制，杜絕意圖癱瘓政府的人士進入管治團隊，讓新一屆政府及立法會，能真正發揮行政機構及立法會的職能。
《憲法》地位高於《基本法》
鄺律師表示，有反對派的法律界人士認為全國人大出手修訂香港選舉制度是違反《基本法》。梁美芬對此不以為然，指這些意見反映他們不熟悉一國兩制。重申大家要了解一國兩制的運行模式，必須熟讀中國《憲法》。她指出，香港特別行政區的產生，是因為中國《憲法》31條賦予了憲法基礎，令香港可以實行與內地不同的制度；62條14款則說明特別行政區的制度，是由中央決定的。此外，從法理學觀點來看，《基本法》是從屬於中國《憲法》，屬於子母法的關係，但香港竟然有些資深法律人士、現時是政治代表的人提出，中國《憲法》並沒有寫在《基本法》附件三，所以中國《憲法》不在香港生效云云。然而這些說法是荒謬的，因為國家《憲法》具有最高法律地位，高於《基本法》，根本沒需要放在附件三。
鄺家賢律師及梁美芬均指出，國家《憲法》是母法，香港《基本法》是子法，如果連這個從屬關係也弄不清楚，提出質疑的人士又有什麼資格從政，更令人詫異的是，提出這些意見的竟然是一些法律界資深人士。
梁美芬建議立法會選舉延期一年。
全國人大完善香港選舉制度的決定及後續的修改法規工作，特首林鄭月娥表示可能需時12個月完成，勢將影響本港的選舉進程，就此鄺律師詢問梁美芬今年會否沒有任何選舉。梁議員回答時指出，由於審議法案需時及選委會必須先行組成，建議立法會選舉時間有可能再作調整。本屆立法會可能取消暑假，以加快進行相關立法審議工作。她表示，完成修改法規的工作後，一定會先成立選委會，然後才可進行立法會選舉。
就有關《基本法》第23條的立法時間，梁美芬則持開放態度，認為《港區國安法》已為香港先行落實數項要求，可以等待政府推廣國安教育和選出更有能力的新一屆立法會，才繼續落實剩餘的四項要求，交出「亮麗的功課」。
鄺律師總結訪問，冀望完善選舉制度後可以對香港多年來的「病態」政治亂象治本，令香港社會健康地向前發展。香港可以停止爭拗內耗，發展優質民主、良政善治，繼續為國家發展作出貢獻。
亞太法律協會「愛國者治港、完善選舉制度」名家訪談系列之四
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麥美娟：愛國者治港令政治及民生健康發展（亞太法律協會「愛國者治港、完善選舉制度」名家訪談系列之三）
