全國港澳研究會於9日舉辦學習國家主席習近平上月澳門講話專題研討會,港澳辦主任夏寶龍發言以開放與發展為基調,具體論述大灣區一體化發展:將香港的北部都會區和河套,與澳門橫琴、以及內地的前海、南沙並列,視為推進大灣區一體化的合作平台,「大家要謀定而後動,算大賬、算長遠賬,想清楚再幹,實施『戰略留白』,切忌急功近利。」全國港澳研究會會長劉兆佳認為這顯示中央對大灣區發展速度與成效都不滿意;也可能為中央加強統籌協調鋪路,不排除中央會安排權威機構負責統籌規劃發展。
夏寶龍指這些合作平台是「具有一國兩制特色的高水平開發建設,和一般的經濟技術開發區模式完全不同」;新高地要有制度創新,加強內地與港澳規則銜接、機制對接,主動對接國際高標準經貿規則。夏提出要瞄準目標,一項一項抓好落實著力推動跨境人員、物資、資金、信息等生產要素更加高效便捷流動,加快推進粵港澳大灣區市場一體化。
分析指這是首次將北部都會區與橫琴、前海、南沙、河套四大合作平台並提。香港要融入國家發展大局,但目前香港與前海、南沙對接、合作不足,要加強專門聯繫合作機制,推動科研產業發展。
全國港澳研究會會長劉兆佳表示,夏寶龍的講話顯示他認為大灣區涉及三個政府、關稅區和法律制度,各有利益盤算,互存競爭,要三個政府自行互相協調發展難度很大。中央認為粵港澳市場一體化進程不夠快,相信中央會加強統籌,減少三地各自行動,但大灣區發展涉及不同制度、稅務、資格互認等,打破障礙不能急就章。
香港對外聯通重要
夏寶龍重申香港要保持普通法制度,維護自由開放規範的營商環境,加快建設國際調解院,積極參與全球治理,加強同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作。香港、澳門要不斷提升國際影響力、吸引力和競爭力,在國際舞台上大展身手:「希望香港、澳門特別行政區政府和社會各界牢記囑託,順應時代發展的潮流,主動識變、應變、求變,更好發揮一國兩制制度的優勢,不斷打開香港、澳門發展的新天地。」
夏寶龍強調一國兩制是好制度,指習提出一國兩制蘊含的和平、包容、開放、共享的價值理念,極大彰顯一國兩制的時代意義和世界意義。而特區政府要提升治理效能,大力建設高效有為的服務性政府落到實處,以及更好落實打造更高水平對外開放平台。
香港也要切實做到「三個要看」、「四點希望」
全國港澳研究會在北京舉行專題研討會,港澳中聯辦和特區政府主要官員在聯線的港澳分館參與。夏寶龍在講話中引用國家主席習近平在考察橫琴時提出的「三個要看」,香港、澳門參與粵港澳大灣區建設必須遵循。習明確提出檢驗橫琴合作區開發建設成效:「要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上,有沒有實實在在的舉措和成果;要看在發揮『兩制』之利、推進兩地規則銜接和機制對接上,有沒有創造新的制度性成果;要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上,有沒有發揮先行先試的作用』。」
夏寶龍以習近平訪澳門時說的四點希望來提醒香港,強調要把這四點「落到實處」:即着力推動經濟適度多元發展、提升特區治理效能、打造更高水平對外開放平台,以及維護社會祥和穩定。分析指這反映中央認為港府過去工作仍有不足,重視改革公務員系統、治理效能等問題。
劉兆佳認為這些對港澳發展具體細緻的領導人講話,日後用以衡量兩個特區的表現,是希望這些政策方向可化為實在、具體措施及成果,「到底未來有否完善產業發展規劃,河套區發展可推動產業上新台階呢?『對外開放平台』建立了什麼?這些事中央以前不會看得太緊,但現在不同,你要做出成績給中央看,否則中央就會更多行使其監督權、問責權。」
至於「戰略留白」的要求,被解讀為發展北都區要策略靈活和留有迴旋餘地,清楚自己的優勢和定位,不要將所有土地劃死,不要「人搞你又搞」。夏寶龍強調香港要繼續發揮比較優勢,要發揮高水平對外開放中的示範引領作用。
烈火金剛寄語商界 困境中投入貢獻經濟
夏寶龍也要求港澳工商界及企業家要繼續發揮主力軍作用,推動經濟發展,特別是在當前複雜國際形勢下,「展現更強烈的愛國情懷,要體現『烈火金剛』的堅強品質,積極探索新產業、新業態。」
引用「烈火金剛」這齣抗日愛國電影,分析認為夏寶龍提醒商界要不畏艱難,積極推動和參與北都發展。近月香港商界對北部都會區發展抱持觀望態度,更有地產發展商近日公開表示集團發展轉為收租業務,資源和路向都不適合參與北都鴻圖大計。地產市道和市場不明朗情況下,有財力的發展商和企業家對拎出數以十億百億大筆投資的項目均十分小心,相信這種提醒會繼續出現。