市民、議員、校董：論垃圾徵費

在香港，倒垃圾是一種收費服務，亦是都市生活的必需品。筆者以3個身份，跟大家談談垃圾徵費。

略懂經濟學的小市民：倒垃圾需求彈性低

根據政府網頁顯示，都市固體廢物徵費（垃圾徵費）是按「污染者自付」原則，對全港所有住宅和非住宅（包括工商業界）產生的垃圾按量徵費，推動各界改變產生垃圾的行為，從而減少整體垃圾棄置量。簡言之，政府是想用經濟手段去改變市民對不分類棄置垃圾服務的需求，務求減少整體垃圾的棄置量。

政府以經濟手段去壓抑需求，達至某種公共目的，乃常見做法，例如增加汽車首次登記稅去壓抑市民購買全新汽車的需求，藉此減低道路擠塞的情況；又或者上調煙草稅去降低煙民吸煙的需求，從而減少因吸煙引致的健康問題和社會成本。

跟購買汽車和香煙最大的不同之處，棄置垃圾乃都市生活的必需品。政府有哪項政策是向全港市民每天生活的必需品徵費呢？差餉、水費。有百多年歷史的差餉，隨着時間不斷演進，改變其徵費方法和覆蓋範圍。時至今天，差餉儼如政府這個大地主向土地使用者徵收的管理費，差不多所有市民和商戶都要直接或間接繳納差餉。至於水費，筆者無意在此探討高低與否，然而，綜合多方面的數據，政府多年來在水務的收入都遠低於開支，差額數以十億計。

民生必需品的需求彈性很低，以加費手段去壓抑民生必需品的需求，成效不彰，只會苦害市民！鬧水荒的時候，政府何曾以加水費去控制用水呢？樓價飆升時，又可否以加差餉的方法去解決問題嗎？請大家仔細想想，住戶如果整天都沒有廢物丟棄，委實難度甚高。因此，丟棄垃圾是民生的一種必需品。向一項民生必需品開徵新徵費而引來全社會強烈反彈，理應早已預期。

政府以徵費的手段，務求達致源頭減廢，是希望市民在丟棄垃圾前，能夠妥善分類，使更多廢物可透過回收，循環再用，減少堆填區的負擔。不分類回收而直接丟棄的要徵費，分類回收的不徵費，後者是前者的替代品。

暫且換個角色，和大家談談分類回收這個替代品。

新手區議員：有效施政須先讓市民心服

作為區議員，筆者竭盡所能協助政府有效施政，以確保上情下達，下情上報為己任。上任幾個月以來，分別舉辦了垃圾徵費簡介會，由環境及生態局副局長和相關官員向居民詳細解釋；又多次透過家訪及親身到街市和商場，向居民與商戶派發政府指定的垃圾膠袋和宣傳單張，推廣垃圾徵費計劃。市民及商戶對於垃圾徵費計劃的問題和投訴，罄竹難書，坊間亦有很多報道，在此不作冗論。

至於先回收後丟棄這個替代品，街坊的普遍反應就是回收配套嚴重不足，不足就會引致不便，不便就會增加市民以分類回收以達至源頭減廢的成本。用指定垃圾膠袋需要徵費，回收設施不足而引致不便又增加額外成本，似乎是一種雙輸的做法！政府多番表明在住戶垃圾內廚餘佔比甚高，不過要妥善回收廚餘談何容易！不少市民都居住於屋苑多層大廈內，假設每座大廈在地下大堂都要設有廚餘機，可以擔當替代品嗎？非也！廚餘機能夠設置在現時住戶丟棄廚餘的地方，方為最接近的替代品。

此外，不少市民都會在晚飯後，約8至10時丟棄當天的垃圾，包括廚餘。在這兩小時內，同一座大廈裏究竟需要設置多少部廚餘機才足夠處理整天的廚餘量呢？三無大廈住戶所面對的困難，眾所周知，不再冗述，但很想跟大家分享兩則在地區收集回來，有關垃圾徵費的意見。

首先，一位中產的專業人士問，應該怎樣丟棄一把長雨傘？把雨傘折曲然後放入指定垃圾膠袋內，有可能弄傷自己，折曲後的傘骨也容易刺穿垃圾膠袋，用大型膠袋也怕雨傘會刺穿膠袋。怎樣把雨傘包裝好才丟棄呢？使用了額外的包裝物料，又符合環保原則嗎？中產專業人士應有足夠財力負擔新增的垃圾徵費，以上問題，其實暗示若干市民不是不明白垃圾徵費計劃的安排，而是不服這個計劃！

作為區議員，筆者也有收集物業管理公司方面的意見。他們普遍認為計劃會引起不少居民、管理員跟清潔工人的不必要爭拗。清潔工人要幫不合作的住戶執手尾，或使到工作量倍增！除了指定垃圾膠袋要徵費外，因為工作量增加管理費也要調升，對於住戶而言是雙重徵費！

筆者再換一個角色，跟大家繼續談垃圾徵費的替代品。

大、中、小學、幼稚園校董

垃圾徵費的另外一個替代品，是別人的垃圾桶。小弟現時擔任大學、中學、小學和幼稚園共8間學校的校董會成員。在校董會會議中，必定向管理層提出一個問題：假設學校有十分之一的員生，把家中十分之一輕便而不帶氣味的垃圾拿回學校，掉進垃圾桶裏，學校能夠有效處理額外的垃圾量嗎？這條問題，同樣適用於公司、醫院、商場、戲院、食肆、酒店、體育館等，全港公眾地方的垃圾桶。

牙膏，應該是所有市民每天生活的必需品。根據環保署的指引，市民須先把牙膏膠器皿剪開，用水清洗乾淨，方可掉進回收桶內。所有類似的膠器皿，例如護膚品、潤手霜、藥膏等等，都應該用同一方法清洗才拿去回收。有多少市民會這樣做？把10支沒有處理過的膠器皿就掉進公家的垃圾桶，似乎甚方便。當三無大廈的居民要走幾條街，才到達回收站去丟棄垃圾時，為何不把垃圾掉進街角商場裏的垃圾桶呢？香港社會能否在短時間內，適應大量減少公眾地方的垃圾桶呢？會否衍生相關的衛生問題呢？筆者甚欣賞香港市民的素質，在本文隻字不提「偷偷地」違規棄置垃圾的問題！