在「山竹」吹襲後的一天，全港多處道路被吹斷的樹木或雜物堵塞，巴士幾乎全面停駛，鐵路服務部分陷於癱瘓。市民上班，如同逃難，怨聲載道。政府是否應該宣布當天全港停工，就像教育局宣布全港學校停課一樣？政府又有沒有權宣布停工？
我們可參考因颱風或暴雨臨時停工的做法。勞工處《颱風及暴雨警告下的工作守則》說明，「各行各業不同職位的工作性質和要求有所不同，而一些基本服務，例如公共交通、公用事業、醫療服務、酒店及保安等，在惡劣天氣下仍需維持正常運作，因此立例規管僱員在颱風或暴雨警告下的工作安排，並不切實可行。」在這樣的前提下，《守則》「建議僱主應參考《守則》的這些指引，以制定合適的工作安排，並採納具彈性的處理方法。」
政府沒有評估交通情況
實踐說明，《守則》雖不具強制規定停工的法律效力，卻足以保證在八號或以上颱風警告或黑色暴雨警告生效期間，大部分市民不上班。行政長官林鄭月娥表示她已向僱主發出「一個呼籲、強烈呼籲、多次呼籲，對僱員因為風災過後情況混亂的上班問題諒解包容，不要扣人工及勤工獎等」。但事實證明，她的呼籲並沒有《指引》的效力；在呼籲之下，沒有人覺得自己可以留在家中，廣大市民仍然要爭先恐後排除萬難去上班，加劇了全港交通混亂情況，增加了公共交通系統修復破壞、掃除障礙、恢復正常服務的困難。
林鄭月娥又說，政府當局沒有做過停工對香港社會各行各業影響的評估，不知道停工會有什麼後果，在這樣的情況下宣布全港停工，「不是行政長官負責任的做法」。可是，八號颱風警告或黑色暴雨警告下停工，也無可避免地會影響各行各業的正常營運，給社會帶來一定的損失；天文台不會以「不知道停工會有什麼後果」為理由，拒絕發出八號颱風警告或黑色暴雨警告。
在全港交通癱瘓下不停工所造成的混亂局面，對各行各業以及對市民生活造成的影響，政府又有沒有評估呢？社會為此要付出的代價，會不會比停工一天還要大？政府其實是否低估了風災後混亂的嚴重程度，而未有採取適當的應變措施？
原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。
