聯合國在2015年9月25日通過了《2030年可持續發展議程》、2017年制定了《教育促進實現可持續發展目標學習目標》、2021年5月19日發出「可持續發展教育柏林宣言」（下稱宣言）， 為「2030年可持續發展教育」建立新框架及實施路線圖，並作為世界不同國家未來10年的指導文件。
《宣言》可落實嗎？
《宣言》定出了16個承諾，以將環境和氣候行動作為核心課程內容，強調可持續發展教育的整體觀，各層級教育均需納入，即從幼稚園至高等教育，以至成人教育包括職業技術教育與培訓（TVET），非正規教育和非正式學習等也是可持續發展教育的對象。這確是一個全面的革新，所以《宣言》強調要促進個人行為方式的改變，經濟和社會的系統層面也要有結構性和文化上的根本性變革。
《宣言》的承諾涵蓋面既廣且深，根本就是一場革命！《宣言》幾乎包含當今所有教育議題，如政策、體制、學生思維、課程、師資培訓、青年賦權、新技術、數位技術和「綠色」技術、把邊緣化的人口包括殘疾人，難民和受衝突，危機和自然災害影響者放在優先地位等。
如此大規模的變革，可落實嗎？教育是要落地的，空談不能改變現狀。所謂「家家有本難念的經」，國與國交往爾虞我詐，莫不以本國利益放在首位；在政黨政治下，政府只追求短暫功績，教育乃百年事業，短視的政黨政府又怎會願意花錢去幹「前人種樹，後人乘涼」的工作？
香港有條件落實《宣言》
《宣言》不是沒有建議如何落實，如邀請教聯合國教育、科學及文化組織作為可持續發展教育的牽頭機構，通過與會員國合作，支持落實《宣言》。又同時動員其友好大學、國際科文組織、區域網路絡等對落實進展進行定期審查。 聯合國是世界上最大的國際組織，會員國多達193個，2021年會費收入接近250億港元，儼如一個小國政府。
惟聯合國始終不是一個有實權的政府，而《宣言》亦只是指導性文件，落實與否全取決於會員國的能力及決心。中國是聯合國的創會會員，是安全理事會五個常任理事國之一，2021年會費分攤比額為12%（頭五位分別是：美國：22%、中國：12%，日本：8.5%，德國：6%，英國：4.5%），可說是聯合國的重要成員。
而香港特區作為中國的一部份，2020年人均GDP為36.23萬港元，論人均，是全球最富有的地區之一，在全中國各地排行首位（內地城市最高的為深圳，人均為20.59萬元人民幣）。誠如《宣言》的結語所言：「為人類和地球進行變革性學習，關乎我們及子孫後代的生存。為了我們的地球而學習和行動，現在正當其時。」香港特區政府對落實《宣言》內的各項承諾實責無旁貸！
行動始於政策
現代社會複雜，各部門分工仔細，「可持續發展教育」卻覆蓋多個政策部門，所以在開始落實《宣言》承諾前必須成立跨政策局工作組，由政務司司長總其成，當中最少包括教育局及環境局。
承諾中牽涉青年賦權、優先照顧弱勢社群、發展科技等工作，所以民政事務局、勞工福利局、創新及科技局亦應積極參與。跨部門工作組不可以是疊床架屋組織，目標要明確，重要的是要訂出實踐藍圖。「可持續發展教育」目標有17項之多，工作組要因應現實情況列出優先次序。
舉例來說，目標 6 是：「清潔飲水和衛生設施：為所有人提供水和環境衛生並對其進行可持續管理。」香港的環境衛生、食水安全自然仍有改進的地方，但較諸於世界其他地區，香港在這兩方面的質素也算可接受，所以在優先次序上可能會放在較後的位置。又如目標 11 是：「可持續城市和社區–建設包容、安全、有抵禦災害能力和可持續的城市和人類住區。」「包容、安全」放入此刻的香港特別有深刻的意義；如此，是否應放在較優先的次序？
以上是宏觀的政策，微觀的政策亦應有清晰的討論。如「可持續發展教育」特別提出學習者要有促進可持續發展的八項跨領域能力：系統思維能力、預期能力、規範能力、戰略能力、協作能力、批判思維能力、自我意識能力及綜合的解決問題能力。
這八種跨領域能力如何與現今學校各種學習能力接軌？又如何及怎樣融入各級學校課程？凡此種種均應仔細探討。
《教育促進實現可持續發展目標學習目標》引言的標題是：「可持續發展目標──改變我們的世界」。「改變世界」是願景，能否落實端賴我們的願力。前路是艱辛的，但只要目標明確，齊心協力，必有所成。
