回顧香港初等教育的發展

當天在研討會的教育論壇裏,多位講者以香港初等教育的回顧與前瞻為題發表談話,由筆者首先發言,以下為筆者發言撮要,謹與讀者分享。

前言:去年11月29日,筆者曾在本欄(教評心事),介紹翌日(11月30日)上午,香港初等教育研究學會成立25周年會慶教育研討會活動。當天在研討會的教育論壇裏,多位講者以香港初等教育的回顧與前瞻為題發表談話,由筆者首先發言,以下為筆者發言撮要,謹與讀者分享。

50年代

.新移民湧入,政府設立半日制小學制度,增加學額;

.1954年政府文件承認建校速度未能達標,容許政府興建的公共房屋(七層大廈)出現天台學校、底層學校。

(開始了滿足小學及中一適齡兒童學額的追趕)

60年代

.大量興建火柴盒式小學;

.1962年把小學會考改為升中試,並提升中一學位數目;

.1967年起,政府宣佈有足夠小學小一學位供應適齡學童入讀。

70年代

.1971年起實施6年免費教育;

.1978年8月,推行9年免費教育,取消升中試,用學能測驗等工具成為中一派位機制。

香港初等教育研究學會成立25周年會慶教育研討會活動。(作者提供)
香港初等教育研究學會成立25周年會慶教育研討會活動。(作者提供)

80年代

.加速推行全日制,1988年宣布未來十年加建100所小學;

.1986年教統會第2號報告書建議為小學校長開辦小學教育學士學位課程

(滿足學額後開始關注小學教育的素質)。

90年代

.1991年起推出校舍改善工程計劃;

.1992年第一批在職教師兼讀小學教育學士學位課程學生在中大畢業;

.推行素質保證視學;

.1997年10月特首的第一份《施政報告》「教育篇」吹起教改的號角。

2000年代(教育改革措施排山倒海而來)

.制度改革(2000年9月)

.課程改革(2001年9月起第一波……)

.小一收生,升中機制改革

.適齡學生人數減少,2000–2006年間,約110所小學關閉

.小班教學(2003年)

.新式直資學校及一條龍中小學出現

.推行基本能力評估(2004年,小三)……

.幼稚園學券制(2007/08)

.校本管理

.推行教師持續專業發展政策(2003/2006/2009各有報告)

.推行校長認證政策(2003/04)

2010年代

.跨境生開始減少

2019/21小學教師全面學位化

.教育投資大幅增加

(對小學而言的特色:中小學看齊,如學位化時間表,社工;大小校看齊:如行政主任)

展望

.細緻化、多元化、市場化、全球化競爭,持分者尤其學生的差異增加,令教師工作量及素質要求大增。

.要關注幼稚園教育走的路:在今天,幼稚園硬件不足,支援配套不足,兒童活動空間不足,未能滿足全日制學位的需求等,這比對小學發展,似曾相識……

結語

由以上一麟半爪,足見數十年來本港小學教育有很大發展,但相對面前的各種挑戰。同工們、家長們,我們也絕對不能鬆懈!

馮文正