《史記‧十二諸侯年表・齊》「十二‧毋知殺君自立」。公元前686年齊公子毋知殺死齊襄公謀奪諸侯之位。《史記‧十二諸侯年表‧齊》「齊桓公小白元年春，齊殺毋知」。次年公元前686年，公子小白又殺死公子毋知即位，是為齊桓公，並且不記仇，聽鮑叔牙之言，任管仲為相，開啟齊國強大的年代。《史記‧十二諸侯年表‧晉》「七‧重耳聞管仲死‧去翟之齊」。直到公元前644年管仲死，管仲一直相齊共42年，尊為仲父。不到兩年後，齊桓公亦鬱鬱而終，且死去多日也沒人知曉，導致「屍蟲出戶」。
管仲相齊之策
現在很多人都只知道管鮑之交，以及公子小白與毋知兩兄弟爭位的恩怨，管仲原效力公子毋知，以及幾乎把公子小白射死。有些人把管仲治齊，視為帝王之術。事實上，管仲施政，實際上是秉承傳統的「信」觀念，並履行權力社會責任，帶出一套人權觀念，具體地在政策上實現出來。「以人為本」一詞就是典出《管子》，而整套「以人為本」施政策略及細節，竟然甚少人論述甚或只是提及。
隨便從《管子》節錄一段文字，亦可見一斑。《管子‧山至數》說「國筴出於穀軌，國之筴，幣乘馬者也。今刀布藏於官府，巧幣萬物之輕重，皆在賈之，彼幣重而萬物輕，幣輕而萬物重。彼穀重而穀輕，人君操穀幣金衡，而天下可定也，此守天下之數也」」。
意謂，國家的生存策略，在於糧食生產和分配，至於分配方針，以貨幣作為主要運作媒介。（古代農業社會，糧食、必需品及用品，都出自田野，會因天氣變化而有豐收失收的情況，因而市場供求多寡時有不同，有時貴有時賤，同時，物品亦會因是否生活必需而有重要不重要之分）。儲存在官府中的貨幣，是用作權衡輕重，適時地因應物品的生活重要性，平衡貨品的價格，一切物品供求買賣都在會市場上進行。當某年豐收時，物品不矜貴，價賤，相對來說貨幣便較重要。當某年失收時，物品矜貴，價高，相對來說貨幣便較不重要。而糧食這種生活必需品，時或矜貴時或是不矜貴，人君就是要利用官府貨幣庫存及官倉糧食庫存，掌握權衡技巧（平抑市場謀取暴利，達至確保人人都有足夠糧食），這樣天下便可安定。這便是安守天下的策略了。
管仲除了確保每家男丁都有其謀生空間外，還確不因氣候環境變化而使生活受到影響。這是建立一營生環境以上，再加上一套管理法，使人人都能夠生活。這便是「以人為本」施政。
在這段短短的文字中，便有兩個字的意思已失傳了。一個是「筴」字，一個是「軌」字。
在《管子》的「筴」字，是策略或方針的意思。大者如國策，小者如某地區的生存策略。如《管子・山國軌》說「桓公曰：『善・吾欲立軌官，為之奈何？』」管子對曰：「鹽鐵之筴，足以立軌官」。所謂「鹽鐵之筴」，是指某地的生存策略，以生產鹽或生產鐵作為經濟支柱。
「軌」字基本上是車軌的意思，但在《管子》中，卻可以看出一個由車軌所建立的交通運輸網，這個運輸網，是可以連接到家家戶戶。《管子・小匡》便說「管子乃制五家以為軌，軌為之長。十軌為里，里有司。四里為連，連為之長。十連為鄉，鄉有良人」。用意是生活物資，可以去到每一家每一戶。這是「軌」字的第一重意義。
事實上，這個交通網絡的建立，第二重意義是制定了民間調查策略。《管子・山國軌》說「桓公曰：『行軌數奈何？』對曰：『某鄉田若干，人事之准若干，穀重若干』」。可以掌每家每戶的謀生條件是否足夠，這種民間調查便稱為「軌數」。《管子・國蓄》便說「百乘之國，官賦軌符，乘四時之朝夕，御之以輕重之准，然後百乘可及也」。天氣變化會影響必需品生活供求，小國掌握了「軌數」，派員調查，民間生活安定，國家便可安定。所以《管子・山權數》說亦「軌守其數，准平其流，動於未形，而守事已成」。
這是社會一體論的具體說明。生活物資及供給，有如人體的經絡，生活物資就相當於「氣」，在社會上，要打通經絡去到家家戶戶，周而復始，社會才會健康。就正如《黃帝內經‧營氣》說「黃帝曰：營氣之道，內穀為寶。穀入于胃，乃傳之肺，流溢於中，布散於外，精專者，行於經隧，常營無已，終而復始，是謂天地之紀」。（有關「信」文化及社會一體論，請參閱本網站拙文——中國古代社會一體論與全民保障「信」文化）
《史記‧管晏列傳》說「管仲卒，齊國遵其政，常彊於諸侯。後百餘年而有晏子焉」。太史公記齊國之所謂「強」，並非指軍事強國，而是指人民生活豐足的意思。而人民生活豐足，亦使國家儲備充足，才連帶有機會使齊國軍事強大。
這是26個世紀前的事，當時仍然是農業社會，生產方式及生活方式當然不同於現在。但是人要生存，所需的營生環境及謀生空間應是千古不變。
現代已是跨越了工業時代、科技時代，甚或稱為數碼時代，生產方式已大大不同。現時已經常談論人的價值觀，可惜「信」的觀念已失傳，亦失去營生環境的概念。閱讀歷史及翻閱古代文化，找回這些重要理念，亦算可喜。
現在適時提出的基建社會企業，正就是本着這「信」觀念及社會一體論而建構。在不影響現有市場運作下，豁出一個新的市場空間，化解現有市場的營生環境壟斷，確保一個營生環境，使人人的謀生權得到保障。而這基建社會企業的建構，純是「以人為本」，雖是中華文化，但沒有任何意識形態在裏面。
保障謀生權的謀生機會便是「氣」，藉着城市主題公園的設計，有如經絡，再藉着「軌數」把謀生機會帶到社會每一個角落及每一個層面，循環不息。而謀生方式不再單是農業生產，而是以旅遊為「筴」，帶動各行各業發展。（有關基建社會企業，請參閱本網站拙文──基建社會企業）
