開放數據 智慧城市重要一環
環觀世界其他先進經濟體的智慧城市發展計劃，各地政府均十分重視開放數據（Open Data）。同樣地政府在《藍圖》內提出大力發展這範疇，利用開放數據，積極創建智慧政府。理論上，開放數據優點鮮明：第一，開放數據是官、產、學、硏各界推行智慧城市大數據分析的先決條件之一。缺乏公營及私營機構的公開數據，政府便難以有效地掌握城市及普羅大眾在生活、出行等方面的需求。第二，市民及政府可透過開放數據，了解智慧城市發展的程度，在有需要的時候進行改良。第三，開放數據可以促使市民開發更多改善城市資源的應用（app）系統，加快智慧城市的發展步伐。第四，開放數據可以為年青人提供創意、創新、創業（即「三創」）機會，促進智慧經濟。
香港政府目前透過「資料一線通」（data.gov.hk）提供開放數據服務，當中包括數千個資料集和約1,000個應用程式介面（API），涵蓋18類公共資料，供公眾免費使用。然而與其他經濟體相比，其開放程度仍然遜色。
雖然香港與台灣同期於2011年開展開放數碼公共資料的工作，可是港府的進度十分緩慢，反觀台灣一直在持續改進。情況從英國「開放知識基金會」（Open Knowledge Foundation）每年編製的《全球開放數據排行榜》（Global Open Data Ranking）可見一斑（見表一），2015年台灣僅在數年之間便在122個經濟體中摘冠，進步迅速。在2017年5月出爐的《2016排行榜》中，台灣蟬聯冠軍。香港的排名雖然續漸提升，若然與台灣相比仍有很大的改進空間。台灣2016年總的評分為90%，而香港的分數只是僅僅合格（51%）而已。
香港開放數據 不夠開放
《2016全球開放數據排名榜》針對各參與經濟體的政府及非牟利組織轄下15類應用數據進行分析，以便了解各類數據的開放程度，當中包括以下五個主要功能指標：
• 開放授權（openly licensed）：用戶可以在開放合約條件之下免費使用數據。
• 開放可機讀（in an open and machine readable format）：數據儲存是基於開放及機器可自動讀取的格式標準。
• 可即時下載（downloadable at once）：用戶可以隨時隨處從雲端下載開放數據。
• 最新版本（up-to-date）：開放數據系統確保内容即時更新。
• 公開可得（publicly available）：普羅大眾可隨意上網瀏覧數據。
調查指出香港有五類數據沒有開放，獲得零分（見表二），分別為記錄政府各行政部門及區域管理資料的行政邊界數據 ；記錄香港註冊公司的登記資料的公司註冊數據；記錄香港所有建築物的地理位置資料如郵編的地址位置數據；記錄政府當年公共使費資料的政府開支數據；以及記錄土地擁有權的地權數據。筆者嘗試針對上述問題瀏覽政府網站，發現實際情況並非如評分榜般那麼不濟。香港評級偏低，其中一個原因是有關數據並沒有採用調查機構所參考的制式標準，例如香港公司註冊署提供公司註冊資料搜索服務，只是資料並無採用開放企業的數據標準。
另外，《排行榜》調查似乎未有全面考慮政府公開的資訊，例如政府在每年的財政預算案中，必然包含去年的開支報告。因此，筆者認為香港在政府開支數據開放度得零分不符實況，不過數據屬不可機讀，卻是事實。整體而言，調查指出香港在15類開放數據中有9類是不可機讀，情況令人擔心。開放數據採用可機讀的格式是促進智慧城市發展的關鍵，具創意的年輕人可利用不同種類的可機讀開放數據去開發創新應用軟件（app），這做法既可改善智慧城市服務及設施之餘，也可幫助年青人創業，一舉兩得。
結語
《藍圖》提出70多個智慧城市發展項目。數量是否足夠見仁見智，不過筆者可以肯定的是香港智慧城市發展已不容再拖。現階段《藍圖》所建議的項目雖未必完全滿足各方的需求，但萬事起頭難，普羅香港市民及各大小機構企業應該全力支持政府，率先起動，然後陸續擴大智慧出行、智慧市民、智慧生活、智慧環境、智慧政府及智慧經濟各方面的覆蓋範圍。
再者，開放數據是智慧城市發展規劃中的重要一環，可以促使普羅市民了解發展進度，也可以讓有創意之士開發更多優化城市資源的應用（app）系統，加快智慧城市的發展步伐。因此，政府不容輕視《2016全球開放數據排行榜》的評估，特別是那些不合格（即評分少於50%）的數據類別。
智慧城市發展之二
本系列文章：
