在香港佔領運動期間所進行兩項民調均顯示,市民對「香港人」身份認同感上升。當前中國經濟及外交愈來愈強盛,但沒有增加港人的自豪感,反而對「中國人」身份認同跌至最低點,甚至比1997年香港主權回歸之時更差。北京對港實施「一國兩制」正面臨前所未有的挑戰,中央官員有必要「先檢討」,而不能只僵化的向港人「再啟蒙」。
以「一國兩制」處理「動亂」
北京對於香港佔領運動以「一國兩制」方式處理,尚算克制。以內地一貫維穩的作風,對不穩定因素採取「撲滅在萌芽狀態」之中。北京視這場大規模霸佔馬路為「動亂」,但容許特首梁振英以拖延策略,高度容忍,讓港府逐步考慮拆解,經歷79天,警方借民事訴訟介入,和平結束這場運動。中國汲取了1989年六四事件的教訓,沒有出動駐港解放軍鎮壓,而是利用香港法治解決,避免了國際間的制裁和抗議。
從主權角度看佔中
不過,在佔領運動中,反映了北京「國家主權」的原則,手法強硬。北京認為,佔領運動是一場顏色革命,有外國勢力滲透,一直予以強力警告,防止別國煽動及支持香港學運。外國無論國家或個人,都要排斥。對於外國歌手 Kenny G 在金鐘佔領區拍照放在社交媒體,中國外交部予以譴責。對於英國國會議員擬於12月中來港調查《中英聯合聲明》實施情況,北京指香港是中國內政,拒發簽證來港。
中國也不容許香港佔中勢力滲透內地,對學運領袖赴京註銷回鄉證,有少數佔中市民也不讓入境,呈白色恐怖之嫌。北京又運用國家權力,把勸喻梁振英落台的田北俊,撤除其全國政協委員的職位。 北京以「國家主權」,凌駕香港一切權力及利益,不少港人感到被約束,欠缺發言權,對北京具抗拒感。
佔中人士以「主權在民」論,與北京明顯出現分歧。他們認為權力在港人,香港人應決定香港的命運;特首普選不應經北京篩選,公民可獲特首提名權,由香港人醞釀產生。佔中學生最初向參與者派發的宣傳單張呼籲,不要舉香港旗或龍獅旗……意即表明不是搞港獨,對北京有所顧忌。但後來有市民穿龍獅旗T恤、提倡「港人自決」、本土化,被內地視為鼓吹「港獨」。
香港人自認「中國人」身份創新低
港人年來不滿內地自由行來港造成生活不便,也不滿日益增加的內地移民來港爭奪醫療、房屋等資源。於9月28日至12月15日進行的佔領運動,支持者爭取政制改革,要求廢除人大常委特首普選框架,也隱含着對內地的厭惡達到顛峰。「佔領運動對政改毫無寸進,港府及北京冷漠、不理不睬,更看清了他們的面目。」一名姓周的佔中組織者說。
剛公布的香港大學民意調查顯示,香港市民對「香港人」的感覺最強。研究計劃於12月10至16日電話採訪了1016名香港市民。其中,「中華人民共和國國民」、「中國人」和「中華民族一分子」三項身份認同指數的得分,都是調查自2008年進行以來的最低點。
香港中文大學於10月16-24日訪問約810人的民調顯示,只有8.9%香港受訪者自覺是「中國人」,是自1996年首次進行該項調查以來最低;而以香港人身份優先者的共達68.8%,是調查有史以來最高。在80後受訪者組別中,以香港人身份為優先的比率高達82.6%,遠高於其他年齡組別。
「先檢討」比「再啟蒙」更重要
對於特首普選方式,佔領者說:「我要」真普選,但北京「不給」,各自爭持。12月15日佔領運動全面結束,人大法工委副主任張榮順表示,由於香港一些人對「一國兩制」和《基本法》的理解受到反對派和西方激進勢力影響,跟內地想法截然不同,因此要在香港進行「一國兩制再啟蒙」。學聯秘書長周永康隨即大膽反駁說,若京官繼續以一國本位管治香港,定必引火自焚。
中國官員與佔中人士對「一國兩制」見解分歧,水火不相容。其實,北京官員要自行「先檢討」,了解港人不予認同北京的原因。中港價值觀念不同,北京要想辦法解決政改及中港矛盾的癥結;與此同時,還要注意減低港人對中央的離心:
一、減少官威、嚴詞,免激怒港人
中國是權威管治國家,崇尚「官本位」,官員至上;香港是以民為本,官員是被問責。港人面對內地嚴厲、訓說的詞令,往往內心反彈,產生厭惡。舉例說,對於香港這場佔領運動,《人民日報》曾抨擊為「動亂」,其嚴正用詞並沒有汲取六四的教訓,當年《人民日報》4月26日社論指學運「動亂」激發了學生的反對,刺激了一場聲勢浩大的民運。中央官員要建立港人認同感,要注意不要以君臨天下之勢壓人。香港警方在這次佔領運動中,強調是「移除障礙物」,實質進行「清場」,技巧地減低了與示威者的對立面。
二、不要偏聽,要建立有效溝通渠道探民情
香港支持佔領運動人士估計逾100萬人,反映了對中國的認同感嚴重不足。習近平最近到澳門訪問,已暗示駐港內地重要機構中聯辦未能如澳門般做好社團工作。反佔中人士號召遊行及集會,有黑社會毆打佔中者,反佔中集會有打記者,佔中人士自首時反佔中派卻在挖苦……表現素質低劣;親中機構要團結一些斯文的有識之士宣傳反佔領有難度。工聯會理事長、反佔中大聯盟發言人吳秋北,竟然認為社會可能要放棄那些激進的佔中年輕人,該言論被炮轟反映獨裁心態和激化矛盾。其實,從學聯與港府官方對話,反映出理性溝通的可行性,中國政府應從中獲得啟示,可派員多跟本港不同意見人士溝通,直接探測民意,而不要只依賴親中人士的反映。中央一直偏聽,令不同意見者感到失望,卒爆發社會動蕩,人心不向。
三、建立廉潔、法治體系,不要令港人置疑
「不想香港被內地污染,成為貪污的城市。」一名佔中市民說,這反映了許多港人的心聲。內地貪污猖獗,在佔領運動期間,中共宣布曾是政法第一號人物周永康貪污,將移送司法機關處理。中共終於「打大老虎」轟動世界,一方面反映了內地打擊貪污的決心,另一方面也顯示了貪污問題水深火熱,難怪港人憂心忡忡。近日香港法庭也打了一隻老虎,12月23日前政務司司長許仕仁因貪污被判監七年半。令人驚訝的是,案情竟提及國務院港澳辦前主任廖暉涉嫌穿針安排,令中港政商之間蒙上利益輸送的陰影,引發港人疑慮重重。香港廉政公署(ICAC)在內地廣為聞名,港人期望廉潔作風得以維持。
四、是非分明,建立威信
佔中人士認為,特首梁振英不擅言詞及交際,對於佔領的要求僵化響應,只顧擁護中央,以違反《基本法》作反駁,欠缺親和力。梁振英於當選後被揭發房屋僭建,被佔中者評為「大話精」,因而管治欠威信;佔領運動期間又爆發梁振英懷疑收取回佣案,不少港人也在觀望梁振英收受回佣案來個水落石出,期待北京能洞察黑白,賞罰分明。
總結來說,北京今年提出「依法治國」,反貪打大老虎之勢前所未有,APEC 領導人會議相當成功,內地經濟發展勢頭順利,滬港通已經展開;可是,佔領派並不認同北京多方面改革的努力。北京採取既克制又強硬方式來處理佔領運動,為的是顧及國際間的觀感,也要對內地施以有效強勢管治。
北京官員陳佐洱於今年中表示:「維護國家主權重要性大於維持香港繁榮穩定」,為提防佔領派演變成港獨運動,估計後佔領時期,北京要對香港重提《基本法》第二十三條國家安全立法,以及引入國民教育。可以預料,北京將以更強硬的手法,以確保「一國兩制」有效實施。
原文刊於 BBC 中文網,獲作者授權發表。