鍾惠賢：國家開放沿海運輸 影響香港國際航運樞紐地位

尊敬的張炳良局長、梁志堅教授、鄭天祥教授、李忠義教授、劉健儀女士、易志明議員、各位業界同仁與及關心航運物流業與本港經濟發展的朋友，早晨，大家好。

很高興參與今天的論壇，這裏集合了政府、政界、學界、業界及商界的翹楚，討論如何維持着香港作為國際航運樞紐的地位，在配合國家發展的同時又能夠發揮香港獨特的作用及角色，讓貨櫃運輸業繼續為香港經濟發展作出積極貢獻。就梁教授對國家沿海運輸權及香港物流業發展的研究，國家沿海運輸權若進一步放寬，可能對香港及內地的港口帶來負面影響，這是不爭的事實。

近十年，港口吞吐量增長是由轉運貨物增長帶動。讓我用統計處的數字說明香港港口的貨運發展，在2005年至2015年期間，轉運貨物佔港口貨物吞吐量的百分比，由2005年的 44.9% 增加至2015年的 58.7%，當中又以與中國內地之間的轉運貨物比重最大，佔港口轉運貨物的 38.4%。統計處的分析也指出，在香港與內地之間的港口轉運貨物中，約有 73.9%是香港與珠江三角洲地區之間的轉運貨物。事實上，由2007年起，香港的轉運貨物吞吐量已超過直接裝運貨物。由此可見，中轉貨運對香港港口非常重要。

貨櫃碼頭營運商近年透過引入先進機械，善用資訊科技，提升操作效率，優化服務，以吸引船公司選擇香港裝卸貨櫃。然而，面對區內及國內港口的競爭，香港中轉貨量於過去幾年已有不斷下滑趨勢。國家自貿區政策在2013年推出，同年9月，為加快推進上海國際航運中心的建設，中資公司擁有或控股擁有的非五星旗貨輪，可以在國內沿海開放港口和上海港之間，從事沿海運輸業務。去年交通運輸部發出「關於自貿區海運政策」公告後，中資非五星旗貨輪可於各自貿區從事沿海運輸業務，對本港貨運業來說，無疑更是雪上加霜。

港府的研究也提出對放寬沿海運輸權的相關憂慮。《香港港口發展策略2030研究》指出，如沒有沿海運輸權限制，航運商或會將大部份的國際轉運業務，由香港港口轉移至中國內地港口，或任何樞紐港；研究報告清楚說明，在沿海運輸權規例生效的情況下，香港港口在處理中國相關轉運貨物的吸引力，才得以保持。

因此，進一步開放沿海運輸權固然會大大打擊貨運業及貨櫃港口相連行業，同時亦會影響香港作為國際航運樞紐的地位，及拖低整體社會經濟。我們認為，社會各界人士現時對這個課題的認識與關注並未足夠，難免會掉以輕心。我們期望，加深了解其中的利害之後，張局長會在政府層面向中央政府及各部委，表達香港的關注，我們亦呼籲港區人大代表及立法會議員能夠為業界發聲。國家提出「一帶一路」的前瞻性發展構想，若能夠在顧及沿海港口及香港貨運發展需要下，權衡利弊，檢視進一步放寬沿海運輸權的問題，將有利促進內地及香港港口共同發展的雙贏局面。

國家《十三五規劃》提到，支持香港增強其國際金融中心、運輸及貿易中心的地位。我們期望，業界能抓緊這個機遇。另外，我希望藉今次難得的聚會，跟各位交流一下香港貨櫃碼頭面對的挑戰。香港貨櫃碼頭欠缺後勤土地的問題，多年來一直困擾着業界。先容許我列舉一些數字以說明問題——葵青港有 24個泊位，貨櫃堆場面積總計有279公頃；相比國際標準的每個泊位對應25公頃後勤用地，葵青貨櫃碼頭的總場地面積較國際標準少50%；貨櫃堆場面積與泊位比例只有11.6，以此作比較，珠三角的貨櫃碼頭堆場面積與泊位比例是17.4，上海洋山港是24.2。貨櫃碼頭後勤用地不足，拖長貨輪留港作業的時間，削弱香港在時間效率及裝卸成本兩方面的相對競爭力。

經過多年的爭取，很高興政府在去年提出建議，計劃在葵青港周邊毗鄰貨櫃碼頭的四幅閒置土地，按十足市價，以長期契約形式批出給予相關的碼頭營辦商；預期這四幅土地可以使葵青碼頭的容量，增加約4%，即是大約85個標準貨櫃的容量。

不過事隔一年，業界仍然焦急期待政府批出第一批後勤用地。我們明白土地問題在香港是極之爭議性的，也是非常惹火的話題。張局長若能夠幫忙，打通其中關節，理順批地條款中一些未必適用於貨櫃碼頭用地的條款，加快批地，將是給予業界最大的喜訊。

香港貨櫃運輸業近年面臨嚴峻挑戰，吞吐量下滑，面對周邊港口的競爭。香港貨運吞吐量的世界排名早已不在三甲之列，去年位列第五名，今年可能也會被斧山追過。社會上瀰漫着的看法，是香港貨櫃運輸業風光不再，連帶也影響了年輕人及新血入行的熱情。事實當然不是這樣，今天香港的貨櫃碼頭應用高新科技系統處理碼頭操作，更是屢獲殊榮，以手機應用程式安排貨櫃交收訊息，已在貨櫃車司機中廣泛應用。

當然，貨櫃碼頭業的前線人員有老年化的趨勢，當中以內運車司機情況最為嚴重，現在已有八成內運車司機年紀超過50歲。假若仍然缺乏新人入行，五年之後，人手將短缺三成，直接影響碼頭的日常操作。與香港競爭之港口如南沙、深圳甚至新加坡等，在吸引新航線及運載力，人力培訓等方面，當地政府都會提供優惠措施，或以適切的政策，提昇碼頭的競爭力；隨住今年4月香港海運港口局成立，業界很期待與海運港口局相互合作，提升貨櫃碼頭的形象，吸引新人入行，以幹勁及朝氣迎接業界未來的挑戰。

香港航運及港口業在2014年對本地生產總值直接貢獻為1.2%，即240億港元，佔總就業人口2.5%，提供93,000個職位，是香港經濟發展的重要支柱。我們仍然擁有優良的港口、制度、人材，以及既靈活又拼搏的香港精神；我們深信在政府的支持及業界的努力下，可以維持香港作為華南樞紐港的地位。