21世紀——能力？素質？素養？

亞洲協會（Asia Society）成立了一個項目，研究21世紀能力（21 Century Competencies）的理念在亞洲是如何體現。筆者首先設計六個所謂「儒家文化」（或「筷子文化」）的教育系統：上海、香港、台灣、韓國、日本、新加坡。新加坡嚴格來說雖是多民族社會，但其教育發展的思路比較接近「儒家社會」，因而納入。原來也應該包括越南，但因為沒有找到研究夥伴，只得暫時作罷。

第一期的報告尚未齊全，已完成的各地報告顯示了一些突出的議題，在這裏急不及待與讀者分享。

這些社會在進入21世紀的時候，均不約而同地思考教育改革；而改革的方向，均是對傳統的純粹書本型學習不滿，認為不足以適應21世紀的現實需要。這恐怕是全球關注的問題。

能力培養與素質養成

其中美國的 “21 Century Skills” 影響最大，是因為「21世紀」的提出，等於是一個起床鬧鐘，把人們驚醒了——「時代不同了！」不過，鬧鐘不會告訴人們起床以後要幹什麼。美國的框架，只能代表美國文化裏面對教育的期望，到了別的文化，就不一定適用。許多國家捧着美國的 “21 Century Skills”，如獲至寶，不管本地社會與文化的現實，就想在本社會實施。在這幾個「筷子文化」的國家，卻沒有這個毛病，都很認真尋找各自的路向。

這種社會現實與文化的差異，首先在於名稱。「21世紀 XXX」源自美國的 “21 Century Skills”，直譯是「21世紀技能」。一般以上圖的天虹作為標誌，分為四大類：一、核心技能（一般理解為3R，或讀、寫、算）；二、學習與創新技能；三、資訊、媒體、科技技能；四、生活與職業技能。

由於政府的經費投入，民間基金的積極推動，「21世紀技能」在美國引起頗為持續的「教育運動」。不過，各地會用各自的理解去闡釋這四個大範圍，很多地方把「21世紀技能」理解為「21世紀學習」，最常見的是，例如把「學習與創新技能」分解為批判能力、創新能力、合作能力、溝通能力；把「生活與職業技能」分解為靈活、主動、交際力、生產力、領導力。

可以看到，這裏的 skills，已經引申為思維（thinking）、素養（literacy）等等，其實已經超出我們中文「技能」的範疇。

不管名詞如何，這些都屬於「能力」範疇，即使不是技術性的「技能」（如科技），也是屬於可以培養的「能力」（如交際、合作、領導）。

為了更加明確與 skills 的狹義理解劃清界線，新加坡改為「21世紀能力」（21 Century Competencies）。其實，competencies 的意思不只是能力，也可以說是素質；包括四項目標，要使每個學生成為自信的人、自主的學習者、主動的貢獻者、有心的公民（意譯，手頭沒有官方中文版）。

與美國的框架相比：

一、新加坡的闡釋，增加了「公民素養、全球意識與跨文化能力」，進一步離開「能力」的範圍而進入價值觀的範疇。的確，新加坡的框架，開宗明義便提出核心價值，體現在個人的五個方面：自省、自理、負責任的決策、社會意識、人際關係（筆者意譯）。

二、因此也可以說，新加坡的框架，比起美國，「社會」的意義要寬廣得多。

三、新加坡的框架，進入學生個人的「修養」與「個性」，這是美國的框架沒有打算碰的。

名詞上的敏感性，在台灣更加突出，也更加顯出文化上的差異。到底，保存文化傳統，在台灣是刻意的。台灣的框架，因為政局的變化、人員的更替，經過許多次的改動，20年前便提出「從知識為本，轉到能力為本」；後來又提出「人性化、民主化、多元化、科技化、國際化」；到最近（2014年）12年的中小學課程大綱，則提出「啟發生命潛能、陶養生活知能、促進生涯發展、涵育公民責任」等四個目標，以達到「自發、互動、共好」的全人教育目標。

個人素養與公民素質

至於基本的哲理卻一直很清晰，那就是沿着「修身、齊家、治國、平天下」的思路，來指導教育的改革。早前提出「知識、技能、態度」，現在逐漸演化為「知識、技能、素養」，也就是個人的內涵修養，台灣的輿論認為是教育的核心，有認為這也是目前的教育最缺乏的。

這又引起對於「素養」含義的爭論。是 competencies、literacy，還是 citizenship。最近的言論似乎偏向於 citizenship，也就是說，「素養」其實是「公民素養」，就進一步把「個人修養」與「社會進展」連載一起了。這與美國以「能力」作為軸心的理念，大相逕庭，進一步離開把教育與人力掛鈎的經濟話語。目前的爭論，其實是一種掙扎，是希望擺脫美國為代表的近年西方實用主義教育哲學，回歸到華人社會的傳統思想。

在日本，這種回到傳統的思路更加自然了，那也許是明治維新以來的思想傳統。日本今年影響教育最大的是「生活之熱忱」（Zest for Life），也就是要培養熱愛生活的新一代。消極來說，許多教育工作者認為這是重振日本的自豪感與進取性，尤其是針對日本許多一蹶不振、厭世、避世的年輕人。積極來說，「生活之熱忱」包括三個層次：核心的是「基本能力」（語言、數學、科技）；外圍一點的是「群體思維與解題能力」（定題解題、邏輯批判思維、高階思維與適應能力）；最外圍的是「為世界工作的實際能力」（主動性、人際關係、社會參與、建設可持續未來的責任心）。