財政司司長陳茂波12月2日(周一)在立法會會議上表示2024至25年度的財政赤字估算,由《財政預算案》時預計的481億元倍增至約1000億元,主要因為資產價格受壓令賣地、補地價收入大幅下滑,9月前地產交投淡靜令印花稅收入較低,以及企業盈利未如預期,利得稅減少。
預算案原預期本年地價收入330億元,但截至今年首7個月僅有37億元。另外,本年預算利得稅有1802億元,佔撇除發債淨額後的政府收入28.47%,唯截至9月僅錄得71.16億,較去年同期減少51.82%。印花稅亦按年下跌16%至239.57億元,薪俸稅則按年增5.39%至83.59億元,其他內部稅收亦增4.12%至182.23億元。
GDP增長達預測下限
政府預料今年本港GDP增長2.5%,仍在年初預測範圍的最下限,陳茂波稱是因為高利率維持較久,加上地緣政治局勢緊張,影響資金流和資產市場。來年外圍經濟環境不明朗,當局會繼續檢視收入、開支及財政儲備的水平,同時考慮社會當前和長遠需要,擬定相應的措施和財政安排。他表示,與評級機構溝通時,對方支持不用急於在一至兩年內達到收支平衡,否則對社會震盪較大,以財政儲備作財政整合會較合適。
陳茂波在本年的《財政預算案》表示,未來會透過每年發債1350億元增加收入,使帳面上減低財赤數額,並預計2025至26年度已可重回盈餘,唯最新的說法是「有信心在未來數年內恢復收支平衡」,並強調經濟環境較差時,政府須推行逆周期措施支持市民和企業,難免導致赤字。他又表示,當局主要檢視是否有空間進一步減省開支,增加收入則作為輔助,以盡量減低對一般市民和中產階層的影響。
李家超:着手制訂節流措施 將謹慎開源
行政長官李家超3日出席行政會議前表示,財政司司長陳茂波已着手制訂減少政府開支的措施,而當局會謹慎開源,減低對市民的影響。新一份《財政預算案》很快會展開諮詢,希望多聽意見。
李家超指出,財赤是因為賣地、樓市印花稅、股票印花稅及利得稅等收入較預期少,加上政府幫助經濟復甦,推出逆周期措施,包括維持公務工程開支、支援中小企業及協助處於轉型期企業轉型等。
他提到,國家是香港最大機遇和最強大後盾,國家經濟保持增長,推出多項惠港措施,包括上星期恢復及擴大深圳「一簽多行」安排。特區政府亦推出多項刺激經濟措施,包括開拓中東和東盟等新興市場及新增長點,能增加政府收入。而機場三跑系統已經啟用,加上明年啟德體育園開幕,大量盛事及國際會議在港舉行,亦將提振經濟,增加企業收入及政府財政收入。
李家超強調,政府繼續大力鞏固及提升金融、航運及貿易中心地位,尤其金融業,可以創造高收入。
麥萃才:着力積極拓展新市場經濟
香港浸會大學會計、經濟及金融系副教授麥萃才接受灼見名家訪問表示:政府收支以現金會計帳目運作審視,以在該財政年度完結時已付款的實際支出和到帳的收入計算數額,與原先預算數字有出入是可以理解的,因為這些付款和收入日期會因應實際情況而有增加或減少,例如政府工程項目因延誤或未完成付款流程而未納入開支帳,而利得稅款通常在每年的第一、二季才到帳。而相較近8000億元全年預算,1000億元的赤字數目比例也遠低於一些歐美國家長年的赤字數額。
麥萃才說參考1998至2003年及2004至2019年的經濟周期表現,香港正處於經濟周期的低位,希望約兩年後可逐步回升。期間需要不斷努力刺激經濟和擴大市場和找尋機會,包括互聯互通等股市擴容機制和撤樓市辣招;政府引入中東和一帶一路的資金和須落實這些措施十分重要,如在場所安排穆斯林友善的設施和服務,推廣清真食肆認證標誌,引入更多來自中東和一帶一路國家的留學生,實地認識和促進開發商機的機會。
至於直接受樓市影響的土地和印花稅等收入,麥萃才認為息口如由現時的4.75厘減至2、3厘,預期物業收益勝過銀行定期存款的情況下,除了自住自用的買家,投資者和更多資金會加入樓市,屆時相關的收入會增加。
麥萃才也建議政府研究優化稅項,但要小心全面考慮加設稅種和擴闊稅基等舉措帶來的影響,否則有機會導致部分階層市民負擔加重和降低對投資者的吸引力。
對經濟感悲觀 李兆波倡公務員減薪
香港中文大學商學院高級講師李兆波3日在電台訪問中指,政府目前難以開源,人力資源是任何機構最大的成本之一,故建議公務員減薪或凍薪以節流,如一刀切削減一定百分比。唯未須採取裁員,而是採用自然流失的方式,同時謹慎開啟職位。
他又批評,今年政府大幅發債補貼公共開支,公務員依然獲批加薪,「問市民借錢之後加薪」的說法說不過去。他認為要在經濟好的時候,才補償已減薪的公務員,但長遠而言,公務員薪酬系統亦要大改革。另外,政府也有過度開支的項目,建議政府拖慢大型基建工程進度,減低燒錢速度。
李兆波認為,特朗普明年就任美國總統,現在已任用不少鷹派分子加入政府,相信對香港來說是「災難起頭」。加上中國正面對經濟挑戰,本港財政儲備又愈來愈少,難以應付挑戰,本港未來經濟前景悲觀,政府能在數年內恢復收支平衡僅屬陳茂波的個人期望,需要更多實際數據支持。
洪雯反對減薪 或引起連鎖效應
不過,立法會議員洪雯在電台節目說,不認同公務員減薪,因為會帶來連鎖效應,令到市場跟從,認為現時未到要公務員減薪的時候。她說政府需要大力節流,減少不必要的開支,教育、醫療及社會福利方面均有空間。她以教育為例,現時非本地生的比率超過20%,未來更將增至40%。目前培養一名大學生每年的成本約為30萬元,但向非本地生只收取約15至18萬元,間接由當局補貼,她認為可以向非本地生逐步增加收費,直至收回成本,同時亦可以提供獎學金,吸引尖端人才來港讀書。