俄國大學排名、青年就業

又來到莫斯科近郊的 SKOLKOVO（莫斯科管理學院），去年7月本欄曾經介紹過，今次已經是第三次來，只是講一堂課。沒有刻意安排，前前後後卻接觸了不少人，也了解了不少俄國的近況，有些與香港不無關係。

來機場接機的的士司機，少有地居然可以英語交談，議論形勢，百無禁忌；許多說法，後來都得到俄國朋友的肯定。俄國現在農業凋零，工業生產停滯，目前是靠售賣自然資源，換取外國的日用商品。最近油價大跌，不只是石油輸出回報低，就連國內的油用稅收也急劇下降，國家因此要創造新的稅項來彌補收入；最新的稅收是12噸以上的貨車，行走每公里都要交稅，反正就是要增加政府收入。就這樣，沒有什麼改革的氣氛，但人人都覺得事物變得很快。

SKOLKOVO 其實是一所高級培訓機構。兩年前，第一次去的，是全國「聯邦大學」的校長與副校長。聯邦大學是教育部欽點的10所綜合型大學，分布在俄國各個大區，要她們成為該地區的龍頭大學。第二次，去年，是專門為海參崴的遠東聯邦大學，培訓26位學校領導。

追求排名卻無頭緒

這一期，是70多位來自全國21所大學較年輕的學校領導，都來自參加俄羅斯5—100計劃的院校。5—100者，是要在2020年，有五所大學進入世界排名榜的首100名。這裏沒有說明是哪一個排名榜。目前俄國大學排名最高的是莫斯科國立大學，在 QS 榜，2015年排第108位，還是沒有進入100名；其次的聖彼得堡國立大學，已經排到256位。上述的目標，要達到談何容易。

剛好負責執行這個項目的教授也在，她說教育部下的是「硬指標」，但是具體如何達到，誰也說不清楚。那些排名榜的指標之中，最可以「運作的」是在 Nature 和Science 發表論文，而俄國的自然科學的實力，在某些領域還是很不錯的，但是要在 SCI 類的學報發表社會科學的論文，卻少得多；而目前聯邦政府的經費，幾乎全部投入到自然科學。

上述的10所聯邦大學以外，還有29所國家研究型大學，是各所大學競投的結果，有點像中國的211工程。這些研究型大學，除了近年冒起的高級經濟學院（Higher School of Economics），幾乎全部是自然科學的院校。

國際排名榜一個指標，是教師與學生的國際成分，也就是外國學者與外國學生的百分比。俄國在這方面，舉步維艱：簽證很慢，關卡多於鼓勵；研究環境很難吸引尖端的科學家；外國人的孩子入學無門，等等。

更有深層的原因是領導層老化。名校校長，在位20、30年的比比皆是，不感到有改變的需要。很多老學校，即使有實力，也不申請5—100；參加的，大多數是因為有額外的經費。

空有職位無人問津

簡單來說，排名榜，本來就不是可供運作的指標；再加上教育部自己也沒有一個達到目標的可行步驟；下面的院校，好像都還摸不着門路。培訓現場感到的，是一種迷茫心態。培訓的負責人也表示，其實培訓還沒有一個方向。

那邊廂，有見地的校長，腦子裏面想的卻是另外一回事。剛好遇上2011年訪問過的東北聯邦大學（位於西伯利亞東部的雅庫茨克 Yakutsk）的校長 Milkhailova（下稱米校長），路經莫斯科，與她吃了一頓飯。這所大學在俄國排名頗高，沒想到坐下來第一個問題是：「你覺得銀行與大學，應該是怎樣的關係？」真是摸不着頭腦。

米校長同時也是薩哈共和國（相對於中國一個省級自治區）的副主席。她心目中有一個構想：由僱主來償還大學生的貸款，因此想到銀行的合作。

米校長娓娓而談：目前大學生就業困難，然而許多懸空的職位又無人問津。她舉的例子，一個是工作辛苦的礦區（雅庫茨克有世界出名的鑽石礦），另一個是北部寒冷的學校（最低可達攝氏零下67.8度，號稱地球最冷的民居），畢業生都不會主動選擇到這些地方。假如由僱主替畢業生償還貸款，一則可以作鼓勵畢業生接受這些職位，二則也可以為那些僱主解決人力資源的匱乏。

這種學校、學生、僱主三方面的契約，與中國內地師範院校的優先取錄、免費入學，原理上有點相近，也可以與中國一樣，要求師範生畢業以後到特定的地方服務一段規定的時間。不同的是，中國的師範是在招生入學的時候確定的，而米校長的構想則是在學生畢業以後、聘任之前才確定的。

筆者提出了一些問題。以澳洲的措施為例，澳洲是從畢業生的就業收入中，分期扣取償還，也可以說是「貸款稅」。米校長的設想，是把這「稅」讓僱主來負擔。但是澳洲「貸款稅」是跟着學生走的，是連續、長期的，直到全部償還，而僱主與畢業生的關係則是不確定的。比如說，兩年以後，不再聘用那個畢業生，怎麼辦？也不是不能解決，可以跨過僱主連續支付，像與香港的「強積金」一樣。問題是，畢業生的下一份職業，新的僱主並不一定願意承擔同樣的償還；又或者那畢業生選擇不就業，或者自己創業，那償還的責任，又怎麼辦？